為保障和規范學校、教師依法履行教育教學與管理職責，保護學生合法權益，促進學生健康成長、全面發展。10月31日，陜西省教育廳公布了《陜西省中小學教育懲戒規則實施細則(征求意見稿)》，面向社會公開征求意見。

　　什么是教育懲戒?適用哪些情形?

　　細則所稱教育懲戒，是指學校、教師基于教育目的，對違規違紀學生進行管理、訓導或者以規定方式予以矯治，促進學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。

　　學生有下列情形之一，學校及其教師應當予以制止并進行批評教育，確有必要的，可以實施教育懲戒：

　　故意不完成教學任務要求或者不服從教育、管理的;擾亂課堂秩序、學校教育教學秩序的;吸煙、飲酒，或者言行失范違反學生守則的;實施有害自己或者他人身心健康的危險行為的;打罵同學、老師，欺凌同學或者侵害他人合法權益的;其他違反校規校紀的行為。

　　根據學生上述違規違紀情節的不同程度，分為情節較為輕微、情節較重、情節嚴重三種。學生實施屬于《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》規定的不良行為或者嚴重不良行為的，學校、教師應當予以制止并實施教育懲戒，加強管教;涉嫌違法犯罪的，依法移送公安機關處理。

　　教育懲戒分幾種?如何實施?

　　■一般懲戒

　　教師在課堂教學、日常管理中，對違規違紀情節較為輕微的學生，可以當場實施以下教育懲戒：

　　點名批評;責令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討;適當增加額外的不超過兩節課的教學或者包括但不限于值日、打掃教室衛生、畫黑板報等使班級學生整體受益的班級公益服務任務;一節課堂教學時間內的教室內站立;課后教導;學校校規校紀或者班級公約(班規)中規定的其他適當措施。

　　教師實施上述規定的教育懲戒，應當向學生說明實施懲戒的原因。

　　■較重懲戒

　　學生違反校規校紀，情節較重或者經當場教育懲戒拒不改正的，學校可以實施以下教育懲戒：

　　由學校德育工作負責人予以訓導;承擔包括但不限于校門口值守、打掃公共場所、整理公共活動室等使全校學生整體受益的校內公益服務任務;安排接受專門的校規校紀、行為規則教育;暫停或者限制學生參加游覽研學等校外集體活動以及其他外出集體活動;學校校規校紀規定的其他適當措施。

　　教師認為學生的行為應當給予上述規定的教育懲戒的，應當及時報告學校。學校決定實施上述措施后，應當以適當方式及時告知學生家長。

　　■嚴重懲戒

　　小學三年級及以上、初中和高中階段的學生違規違紀情節嚴重或者影響惡劣的，學校可以實施以下教育懲戒，并應當事先告知家長：

　　給予不超過一周的停課或者停學，要求家長在家進行教育、管教;由法治副校長或者法治輔導員予以訓誡;安排專門的課程或者教育場所，由社會工作者或者其他專業人員進行心理輔導、行為干預。

　　細則明確，教師認為學生行為應當給予上述規定的教育懲戒措施的，應當及時報告學校。學校在調查研究后決定實施上述規定的教育懲戒措施的，應當在實施教育懲戒措施前以書面形式告知學生及家長擬實施的教育懲戒措施、理由及依據，并告知學生享有陳述、申辯和申請聽證的權利。學校應當聽取學生的陳述和申辯。學生或者家長申請聽證的，學校應當組織聽證。

　　教師在教育教學管理、實施教育懲戒過程中，不得有哪些行為?

　　細則明確，教師不得以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰;超過正常限度的罰站、反復抄寫，強制做不適的動作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰;辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學生人格尊嚴;因個人或者少數人違規違紀行為而懲罰全體學生;因學業成績教育懲戒學生;因個人情緒、好惡實施或者選擇性實施教育懲戒;指派學生對其他學生實施教育懲戒;其他侵害學生權利的。

　　細則明確，學生及其家長對學校實施的教育懲戒或者給予的紀律處分不服的，可以在教育懲戒或者紀律處分作出后15個工作日內向學校的學生申訴委員會提起書面申訴。

　　完整細則征求意見稿以及意見建議的提交渠道，可登錄陜西省教育廳官網查看。有關意見建議請通過“征集留言”渠道提交，留言內容請明確涉及條款、修改意見以及修改理由。也可以填寫意見反饋單通過書面或電子郵件形式向陜西省教育廳教師工作處反饋。具體征集時間為即日起至11月18日。

　　記者　任娜