省政協(xié)委員、省社會科學院經(jīng)濟研究所所長裴成榮：

　　擴大有效投資

　　謀準做實“兩重”項目

　　2025年是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，抓住國家系列重磅政策利好機遇，打好政策“組合拳”，進一步強化“兩重”項目推進與后續(xù)項目謀劃儲備意義重大。

　　為此建議：

　　一、聚焦戰(zhàn)略腹地建設，高起點統(tǒng)籌謀劃一批關鍵核心項目。陜西要圍繞國家戰(zhàn)略腹地建設，聚焦戰(zhàn)略性交通樞紐基礎設施、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性倉儲物流設施等方面統(tǒng)籌謀劃一批打基礎、利長遠、增后勁的關鍵核心項目;圍繞西安“雙中心”建設與重大原始創(chuàng)新高地建設，抓緊謀劃儲備一批全鏈條攻關項目、重大生產(chǎn)力項目、技術攻關項目、牽引性強的基礎設施工程，力爭進入國家規(guī)劃的“大盤子”;圍繞建鏈補鏈強鏈，全省支柱骨干產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)矩陣，謀劃產(chǎn)業(yè)核心項目。

　　二、聚焦產(chǎn)業(yè)升級煥新，持續(xù)擴大設備更新政策支持范圍。圍繞產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴容和技術迭代，激勵“鏈主”與龍頭企業(yè)積極實施大規(guī)模設備更新和技術改造，實現(xiàn)產(chǎn)能與效益提升。鼓勵能源、化工、機械、航空、紡織、電子等重點行業(yè)深入實施智能制造工程，積極部署工業(yè)機器人、智能傳感與控制等智能制造裝備。推動人工智能、機器人等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應用和服務升級，釋放優(yōu)質產(chǎn)能。

　　三、加快智慧交通體系建設，推進城市基礎設施更新。一是以“數(shù)字感知，智慧底座”為核心，升級傳統(tǒng)交通系統(tǒng)。擴大智能充電設備布設。支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。加快電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化建設。二是推進城市基礎設施設備更新。以住宅電梯、供水、供氣、污水處理等為重點，分類推進城市建筑和市政基礎設施設備更新。對耗能高、技術落后、存在安全隱患的城市管理設施設備進行全面摸排，合理排定更新改造計劃。

　　省政協(xié)委員、陜西萊特光電材料股份有限公司董事長王亞龍：

　　依托34條重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)

　　設立并購基金促力招商

　　我省34條重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)都屬于本行業(yè)的知名企業(yè)，在行業(yè)內都有一定的知名度和影響力，且大部分都是上市公司，在國家鼓勵上市公司通過并購做大做強的大背景下，建議我省的母基金和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)合作成立并購基金。

　　1.吸引產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)向我省聚集，以產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)為依托，建立專業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以擴大有效投資，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈;

　　2.產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的投資更易看懂，方便進行產(chǎn)業(yè)鏈的融通整合，增強投資穩(wěn)妥性;

　　3.上市公司可以發(fā)現(xiàn)積累更多有價值的并購標，為企業(yè)進入資本市場提供助力。

　　省政協(xié)委員、中小企業(yè)發(fā)展基金(西安)國中合伙企業(yè)首席合伙人施安平：

　　加快出臺陜西省創(chuàng)業(yè)投資條例

　　落實國辦1號文件

　　創(chuàng)業(yè)投資是科技創(chuàng)新最直接、最主要、最關鍵的金融工具和支持平臺，推動了大量優(yōu)質科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大并上市。陜西雖然在科技創(chuàng)新方面基礎雄厚，但創(chuàng)業(yè)投資基金生態(tài)鏈不完善，從而制約了科技創(chuàng)新成果的轉化和初創(chuàng)企業(yè)的孵化，影響了科技大省向科創(chuàng)大省的轉變。

　　為此建議：

　　一、加快出臺陜西省創(chuàng)業(yè)投資條例。按照省級政府條例制定的相關程序，開辟綠色通道，切實加強力量，加快工作步伐，盡快起草規(guī)范化的綱領性創(chuàng)業(yè)投資管理條例，統(tǒng)籌全省政府引導基金和創(chuàng)業(yè)投資基金建設與管理。落實2025年國辦1號文件關于省級政府統(tǒng)籌管理本地區(qū)政府引導基金的要求，制定重點投資領域清單，明確對下級政府設立基金的審批和備案要求。

　　二、強化政府投資基金的引導屬性。明確政府投資基金存續(xù)期，明確政府投資基金帶頭做耐心資本的要求，將創(chuàng)業(yè)投資直投基金的存續(xù)期設為12年至15年。打破按年度考核的管理辦法，按照創(chuàng)投“國十七條”提出的“按基金全生命周期考核”和打造“耐心資本”要求，建立完善、科學的創(chuàng)業(yè)投資考核機制，對創(chuàng)業(yè)投資機構和政府引導基金管理人按照整個基金生命周期進行考核。建立符合創(chuàng)業(yè)投資規(guī)律的容錯機制，對政府引導基金及其直投子基金按基金設定投資方向投資的創(chuàng)業(yè)投資項目，不以國有資本保值增值作為主要考核指標，在合規(guī)合法、勤勉盡責的前提下，對投資損失按盡職免責處理。

　　臺盟陜西省委會：

　　為臺商營造良好投資營商環(huán)境

　　更好促進以臺招臺

　　一、積極落實惠臺政策，加大力度解決臺資企業(yè)困難和問題。由省臺辦牽頭，聯(lián)合省營商辦等部門梳理全省臺資企業(yè)遺留問題，跟蹤問效惠臺政策落實情況，建立問題臺賬，逐一推進落實。在政策施行后，給予臺商投資項目政策保障傾斜，落實兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。以惠促融、以情促融，將惠臺政策充分落實到臺資企業(yè)招商引資條件中，讓廣大臺商為祖國大陸好政策發(fā)聲。

　　二、優(yōu)先完整兌現(xiàn)臺商企業(yè)投資獎勵和優(yōu)惠條件。由省臺辦聯(lián)合省營商辦等有關職能部門和各市(高新區(qū))開發(fā)區(qū)，在不違反國家有關稅收、土地等新政策的前提下，進一步明晰新的優(yōu)惠政策執(zhí)行節(jié)點，按照不同階段進一步梳理認定和重新簽訂有關招商引資與投資扶持協(xié)議政策，及時兌現(xiàn)臺商企業(yè)投資和優(yōu)惠條件。加大政策宣傳力度，發(fā)揮典型案例作用，讓所有臺商都知道，陜西是臺商投資的樂土，促進以臺招臺，吸引更多臺資企業(yè)落戶陜西。

　　三、臺商企業(yè)投資獎勵和優(yōu)惠條件不得以行政區(qū)劃調整、政府換屆或者職能調整以及責任人變更等為由違背政策承諾或毀約。借鑒東南沿海省份經(jīng)驗，如浙江省人大通過的《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第七條規(guī)定，“各級人民政府及有關部門應當保持政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性、一致性，不得以行政區(qū)劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及責任人變更等為由違背政策承諾或者毀約，不得違背市場主體真實意愿更改合同約定。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償”。我省應跟進優(yōu)化營商環(huán)境，切實做到不以行政區(qū)劃調整、政府換屆或者職能調整以及責任人變更等為由違背政策承諾或毀約，進一步提振臺資企業(yè)在陜發(fā)展信心。