記者 杜靜波 攝

　　7月29日下午，省政協月度協商“促進我省住房租賃市場健康發展”座談會召開。

　　專家學者代表，西安財經大學經濟學院副教授趙惠英發言：

　　2020年中央經濟工作會議、全國住房和城鄉建設會議先后提出“解決好大城市住房突出問題”“解決好青年人的住房問題”。青年是經濟增長的人力資本保障，青年人口及人才的流入對城市建設至關重要。這就要求必須把居住問題放在區域經濟發展的視角下，綜合考量城市發展戰略、產業特征、人口數量及結構變化等因素，進行統籌謀劃，解決好青年人、新市民等群體的居住問題。

　　一、問題的提出

　　目前，西安市青年人、新市民等群體不少是通過租房來解決居住問題，但在租賃過程中存在以下問題：

　　一是租賃住房穩定性不強。住房租賃市場不規范，房屋租賃權利缺乏有效保障。房東和租戶存在較大的權力失衡，常常使得承租人處于劣勢，如遷移受損、租金隨意上漲、中介克扣、臨時清退等現象。

　　二是租賃住房舒適度不高。就現實情況來看，青年群體租住的房屋往往地理位置比較偏僻，以城中村或者城鄉結合部居多，距離市區較遠，導致交通費用較高、通勤時間延長。而且，出租房屋的室內裝修、配套設施、維修養護等普遍較為簡單。

　　三是租金與居民收入不匹配。2020年，西安市住房租賃價格上升明顯，在全國副省級城市及省會城市租金排名中，房屋單位面積平均租價穩居前十名。2021年1-5月，單位面積住房租賃價格也是穩步上漲。5月租金更是達到31.0元/月/㎡，環比上漲0.88%，同比上漲6.64%。在全國城市租金排名中，高于重慶、長沙、鄭州、無錫等城市。住房租賃價格與區域經濟發展水平及居民收入水平存在一定程度的偏差。

　　二、解決問題的路徑

　　西安正在建設國家中心城市，人口流入量大、年輕人多，要大力發展租賃住房，多渠道解決好他們的住房困難問題。在住房租賃市場發育尚不充分、供需矛盾一時難以化解的背景下，政府應采取差異化策略，為青年群體、新市民提供有效租賃住房供給。

　　(一)重點發展分散式長租公寓

　　集中式長租公寓建設在土地獲取、運營資金等方面需要一定周期，即使是改造寫字樓等非住宅類房屋，對企業的改造能力和前期投入要求也比較高。但據調查，西安市老舊小區空置率大約在30%左右、新建小區空置率在40%左右，意味著閑置住房資源豐富。這些房屋結構類型多樣，周邊生活休閑設施和公共交通設施通常較好，與青年群體工作地較為分散的現狀相契合，更能滿足年輕人“職住平衡”的訴求。因而目前應側重發展分散式長租公寓，挖掘城市內部不同板塊之間住房供應數量與結構，盤活存量住房資源，提供租賃關系穩定、條件良好的優質房源。

　　(二)培育專業住房租賃機構

　　與零散的個人出租相比，租賃機構可節約交易成本、增強資源使用效率、提升行業服務質量。所以，培養新型專業住房租賃機構，扶持一批骨干長租企業就尤為重要。政府需要通過政策優惠推動其快速發展：一是財政補貼。利用作為試點城市獲取的中央財政資金進行補貼，保證租賃企業正常運行;二是稅收減免。除落實6月18日國務院常務會議關于對住房租賃企業的稅收政策之外，地方政府還需要拓展思路;三是加強監管。加強對租賃機構在資質、從業人員、房源獲取、租金水平等方面的監管。

　　(三)為租房者提供政策支持

　　青年群體具有財富累積和現期支付能力較弱但收入預期較好的特點，可通過健全社會信息網絡與個人征信系統，為這些群體提供租房貸款及多種形式的補貼。此外，也可擴大公積金的保障范圍，落實公積金的房租支付。同時，繼續依照陜政辦發〔2016〕112號文件，給予承租人稅收優惠。