記者 杜靜波 攝

　　7月29日下午，省政協月度協商“促進我省住房租賃市場健康發展”座談會召開。

　　住房租賃企業代表，陜西寶梧桐樹住房租賃公司總經理李衛民介紹：

　　目前，西安從事住房租賃專營業務和開展租賃住房居間代理的經紀機構總數約為900余家，掌握房源超過25萬間。按其經營類型，主要有三類：傳統中介型、合伙人制、新租賃企業(關注品質與服務的)。西安的住房租賃機構在經營上，以行業俗稱的“北派(北京)模式”目前仍占據約30%的比例。即全公司上下，以房屋出租的收入差額，進行利潤分配。收入差額包括：房屋出租差價、中介費、服務費、管理費、維修費，以及部分惡意造成租客違約后扣留的房屋押金等。這種業務模式的優點是：利益驅動力強，團隊發展迅速，市場規模擴張快。缺點是：缺少房屋租賃的配套服務，收益主要靠房差與一些不規范操作。

　　一、住房租賃市場目前存在的主要問題

　　住房租賃屬于“河寬水淺”的民生行業，由于市場容量大、產業鏈條長而復雜，加上從業門檻低、從業人員素質偏低，市場容易出現不規范行為。

　　主要有：利用互聯網騙取客戶服務費、哄抬出租價格、利用虛假房源信息“釣魚”獲客、非法騙取租金及押金等。部分機構或個人，投機取巧者通過“長租短付”“高收低出”“租金貸”等手段快速發展規模，實現炒作套利和快速離場，影響住房租賃當事人合法權益，也給社會安定帶來負面影響。

　　二、發展住房租賃市場的一些建議

　　(一)把個人從事房屋出租經營納入有效監管范圍

　　建議設立行業準入制度，從源頭規范市場秩序。對于非一手房東(業主)自有房源的出租經營，若超過5套必須成立運營機構，或通過機構化、正規化的公司經營形式進行;出租房源需在住房租賃交易服務平臺備案，將租客的租金及押金進入政府監管系統，按照租客實際已入住時間逐次釋放。同時，公安對不按規定登記承租人信息等違法行為，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規，以及地方對房屋租賃管理的相關規定，對違法行為人進行懲處，以推動房東(業主)全面落實出租房屋登記管理責任。

　　(二)規范行業信息發布

　　一是網信、網監等部門聯動，從源頭上對租房信息的發布進行有效監管和整治。二是住房租賃企業在平臺上進行房源信息發布時，需標注所備案的對應房源編號，建議把房屋出租也納入政府“網格化”“平安社區”的監管治理體系。三是由住建部門組織轄區內的物業公司，在社區、樓盤里張貼、發布合規的租賃企業名單，并公布投訴舉報電話與電子郵箱。四是建立住房租賃企業誠信數據庫和從業人員數據庫，并納入全市的誠信系統，誠信記錄作為企業和從業人員考核評估的重要依據，推動行業自律與規范從業人員行為。

　　(三)加強稅收和金融支持

　　稅收支持方面：推動“三免三減半稅收政策”，對初創租賃企業的經營所得，自正常營業并取得第一筆生產經營所屬納稅年度起，經住建部門確認按照評分標準合規經營的，第1年至第3年免征企業所得稅，第4年至第6年減半征收企業所得稅;推動“稅收返還獎勵政策”，對上一納稅年度經營突出、口碑良好的企業(評定標準可參照市住建局《西安市住房租賃企業信用評分標準》)，在次年度進行部分乃至全額的稅金返還、抵扣，以鼓勵企業規范管理、誠信經營。

　　金融支持方面：加大銀行等金融機構信貸資金，向長期穩定規范運營的住房租賃中小微企業傾斜，將銀行業績考核同支持住房租賃行業發展掛鉤，激勵銀行業支持本行業發展。

　　希望銀行開發“底租貸”產品，即：房屋租賃企業通過對業主一次性長付半年、一年甚至更長期的底租，獲取低價房源，再以租客月付，實現溢價，穩定市場租金價格。對租賃企業進行年度或季度的動態授信，并在住房租賃企業的資金監管賬戶中以分期貸款的形式進入，專款專用，定向用于對房東(業主)支付底租租金。