“每天3支面若桃花……”西安高新區某藥店經理一直沒有意識到，這句簡單的宣傳標語竟涉嫌違法。直到西安市市場監管綜合執法支隊高新大隊執法人員明確告知。

　　該藥店的宣傳內容，與廣告審查證明內容不一致，違反了《互聯網廣告管理辦法》相關規定，按照《廣告法》相關規定，可能面臨10萬元以上的罰款。但讓他沒有想到的是，執法人員現場指導他通過“西安高新區企業直通車”小程序在線學習相關法律知識，因為學習效果良好，最終將罰款一下子降到了2000元。

　　“這種做法非常好。”藥店經理說“以前我并不知道醫療廣告和備案內容不一致是違法的，通過在線學法，給了我們藥店自我糾錯的機會，也減輕了我們的負擔。今后，我們會不斷增強法律意識，以免再犯。”

　　執法人員引導當事人簽訂《守法合規承諾書》
 

　　西安高新區是陜西省、西安市的主要產業承載區，區內企業眾多。西安市市場監管綜合執法支隊高新大隊在工作中發現，像該藥店一樣，因為法律知識欠缺而存在“無意識”違法行為的市場主體不在少數。針對這一問題，西安市市場監管綜合執法支隊高新大隊探索推行“學法減罰”制度。

　　所謂“學法減罰”，即通過學習相關法律知識，降低自身違法行為帶來的處罰。為了方便企業使用，西安市市場監管綜合執法支隊高新大隊在“西安高新區企業直通車”小程序中開設“在線學法”欄目，并嚴格按照“首次違法”“危害輕微”“及時改正”等不同情形的具體適用條件分級使用，以確保這種柔性執法在具體執行層面不違反行政執法的宗旨原則，不增加經營主體的運營負擔，更不影響違法處罰的懲戒效力。

　　處罰不是目的,教育和規范才是根本。這是西安高新區推行“學法減罰”制度的初衷，也是越來越多市場主體的現實感受。

　　不久前，執法人員發現，某研究所部分在用壓力容器自2013年啟用至今未辦理使用登記且未經檢驗。經查，該設備購置使用較久，設備隨機技術資料已無法滿足檢驗要求，面臨著既無法完成違法行為的按期整改，又需要重新采購設備。這不僅將加重企業經營負擔，也會影響單位科研和正常生產秩序。

　　于是，執法人員主動聯合其他部門，及時向設備生產廠家所在地監督檢驗單位致函，協請查找技術資料，并多方尋找合規承檢單位，以最快速度完成檢驗、獲得報告，讓企業在最短的時間內恢復生產，最大限度降低了企業負擔。同時，執法人員指導企業在線學法，在降低處罰的同時，幫助企業提升法律知識，規范自身行為。

　　參與該案件的執法隊員說：“辦案過程中，我們堅持‘處罰與教育、執法與幫扶’相結合，全程指導運營糾偏，確保問題得到真正整改、經營得到真正規范。讓執法工作既有了‘力度’更有‘溫度’。”

　　執法人員現場指導經營者使用“西安高新區企業直通車”小程序進行普法學習
 

　　據了解，自推行“學法減罰”等服務型執法舉措以來，西安高新區在為企業累計減免罰款517.349萬元的同時，行政復議被糾錯率、行政訴訟敗訴率雙雙實現大幅下降。同時，轄區市場主體輕微違法發生率顯著下降，主動咨詢合規要求、自覺整改問題的比例大幅提升。

　　西安市市場監管綜合執法支隊高新大隊相關負責人說，這種柔性執法的方式，不僅有效化解了監管對象和執法機關之間的執法對立，也進一步提升了市場主體的基本法治素養和合規經營能力，為持續優化營商環境、激發市場活力，提供了可復制可推廣可借鑒的市場監管工作新經驗新路徑。(張楚翌 高新融媒記者 張靜攀)