近期，西安市財政局貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施舉措，積極發(fā)揮政府采購政策功能，為中小企業(yè)紓困解難。通過價格評審優(yōu)惠、預(yù)留采購份額、降低采購費用、提高采購便利度，著力打造政府采購營商環(huán)境“金名片”，全力支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)政策措施落地見效。

　　價格優(yōu)惠評審比例提高至10%-20%

　　為積極應(yīng)對疫情對中小企業(yè)生存發(fā)展的影響，西安市財政局進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能作用，出臺具體的實施措施，持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)深化“放管服”改革，為中小企業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

　　通過加大貫徹落實財政部、工信部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》力度，對于非專門面向中小企業(yè)的采購項目，中小企業(yè)參與投標(biāo)的憑借《中小企業(yè)申明函》，可享受價格優(yōu)惠評審，且將價格優(yōu)惠評審比例由原來的6%-10%提高至10%-20%，激發(fā)了中小企業(yè)參與政府采購活動的積極性。

　　“留足空間”激勵中小企業(yè)參與市場競爭

　　給中小企業(yè)足額預(yù)留政府采購份額，要求主管預(yù)算單位結(jié)合本系統(tǒng)部門預(yù)算情況，制定面向中小企業(yè)采購預(yù)留份額方案。

　　對于200萬元以下貨物和服務(wù)項目，400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，原則上全部面向中小企業(yè)采購。超過 200 萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過 400 萬元的工程項目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額今年階段性提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)比例不低于70%。

　　“降低成本”緩解中小企業(yè)資金壓力

　　為降低企業(yè)參與政府采購活動的成本，西安市政府采購出臺了一系列優(yōu)惠政策，包括取消采購文件工本費、投標(biāo)保證金，降低履約保證金比例等。凡是參與西安市政府采購項目一律免收采購文件工本費和投標(biāo)保證金，要求采購人不得強制投標(biāo)文件彩色打印，減少供應(yīng)商的投標(biāo)響應(yīng)費用。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年共為企業(yè)節(jié)約投標(biāo)費用約3810萬元。同時，為有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，西安市財政局積極推廣政府采購信用融資，中小企業(yè)可憑借采購合同進(jìn)行在線信用融資貸款，且貸款利率低于同期一般中小企業(yè)的貸款利率。自2021年以來，我市共為中小企業(yè)提供融資貸款1.35億元，惠及企業(yè)95家。

　　“預(yù)先支付”提升中小企業(yè)履約能力

　　為及時支付供應(yīng)商采購資金，提升中小企業(yè)政府采購活動履約能力，西安市政府采購要求采購人及時支付供應(yīng)商采購資金。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到供應(yīng)商發(fā)票起30日內(nèi)支付款項，合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

　　為緩解企業(yè)墊資壓力，積極推行“預(yù)付款”制度，要求授予中小企業(yè)政府采購合同預(yù)付款比例不得低于合同價款的40%。鼓勵采購單位根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信履約等因素，可以進(jìn)一步提高預(yù)付款比例。

　　同時，為確保供應(yīng)商誠信履約，采購單位可以根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素，受理供應(yīng)商提交銀行、保險公司等金融機構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施。

　　“數(shù)字賦能”提升供應(yīng)商參與便利度

　　西安深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，政府采購項目實行全流程網(wǎng)上辦理，電子開評標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，極大地方便了企業(yè)參與采購活動。

　　為創(chuàng)新“小額零星”采購方式，解決以往協(xié)議供貨、定點采購價格不透明，信息不公開等問題，西安市積極推廣政府采購電子賣場運用。2022年5月，西安市財政局組織600多家供應(yīng)商培訓(xùn)，講解電子賣場功能、供應(yīng)商注冊、產(chǎn)品上架、訂單交易等流程，提升供應(yīng)商線上交易能力。為進(jìn)一步擴大電子賣場交易份額，試點將服務(wù)類供應(yīng)商入駐電子賣場，對供應(yīng)商實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，且不收取任何維護(hù)費用，企業(yè)經(jīng)營成本有效降低，從而實現(xiàn)了“小額零星”采購價格透明、便捷高效的目標(biāo)。

　　今年以來，西安持續(xù)深化公共資源交易整合共享，在全省率先實行社會代理機構(gòu)進(jìn)場交易，整個交易過程從場地預(yù)約、公告發(fā)布、下載標(biāo)書、上傳投標(biāo)文件、現(xiàn)場解密、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)全程在線完成。政府采購項目進(jìn)場交易易跟蹤、可追溯，有效促進(jìn)了政府采購管理規(guī)范化、法制化水平。（記者 王赫）