“添活力增動力，優治理強服務，促宜居增韌性，堅定不移推動城市發展從規模擴張向內涵提升轉變，增長方式從投資拉動向科技產業驅動轉變……”

　　“打好城市治理效能提升攻堅戰……建設全齡友好、全域美好城市。”

　　這是今年3月末發布的《2025年西安市政府工作報告》中，對“積極推動特大城市治理現代化”和“更大力度轉變城市發展方式”的描述。

西安市公安局交通管理支隊陜汽集團交管服務站內交警正在為陜汽集團辦理出口車輛臨牌。

商品車業務部部長武英(右二)正在清點當天辦理的民品車輛臨牌數量。

　　時隔1個月，五一小長假第一天，全國都沉浸在節日的松弛中時，在距西安市經開區陜汽集團東門200米左右的“西安市公安局交通管理支隊陜汽集團交管服務站”內，3個出口車輛辦理窗口聯軸運轉，195張新下線的陜汽重卡臨時牌照打印完成。當天這些商品車陸續從西安駛向多個口岸，前往世界各地。

　　這一刻，陜西重卡的車輪下，不僅跑出了經濟指標的增速，也留下了西安特大城市轉型發展的“升級密碼”。

　　轉型發展的“理念革新”——

　　從“企業找服務”到“服務追企業”

　　這個專門為陜汽集團設立的交管服務站，是西安公安交警在“進建商”活動(進警營、建實言、商辦理)座談時，從企業訴求中發現的服務需求。

陜汽集團南門，辦理好臨牌的大型貨車分批開啟“駕送”。

　　“重型卡車一般采用駕送模式發貨，以前新車下線后，需要到楊凌或者高陵車管所辦理臨牌，來回往返時間長、頻次高，新車無法實現當日出廠當日發運。”陜汽集團陜西遠行供應鏈管理(集團)有限公司商品車業務部部長武英說，新車每推遲一天發貨，都可能帶來爆倉、物流成本增加和銷售成本增加的風險。因此，新車臨牌的辦理速度，直接影響企業發貨速度、資金回籠速度。

　　了解到企業的迫切需求后，西安市公安局交管支隊積極對接上級和企業相關部門，交管經開大隊涇渭中隊重塑業務流程、優化數據對接、暢通溝通機制，在距離陜汽集團東門200米的地方設立了這個為陜汽提供“定制服務的交管服務站”。3個交管坐席，4個企業坐席無縫對接，實現了大型車輛當日下線，臨時牌照當日辦結，新車當日發運的高效運行模式。

　　涇渭中隊中隊長彭學周說：“去年，我們發現企業職工和附近群眾還有就近辦理補換證業務的需求，就陸續在大廳增設了自助體檢機和自助制證機，讓走進服務站的群眾可一站式完成駕駛證補換證業務。”

　　據統計，自2023年12月28日揭牌至2025年5月8日，這個服務站已累計為陜汽集團辦理進出口臨牌和民品臨牌共計100180張，大幅提升了陜汽集團的新車發運速度。

　　交管經開大隊副大隊長杜江說：“‘服務追企業’是我們交管服務的理念革新，今年我們將為更多企業做好交管服務，幫企業資金回籠‘踩油門’，為區域經濟發展‘踩油門’。”

　　除了大型企業，“服務追企業”的改變在中小微企業身上也有體現。

　　4月初，灞橋區某豆腐銷售店的個體戶趙女士在當地監管所工作人員的指導下，僅用1小時就完成“個轉企”。不用注銷再新辦、不用變更店名、延用原信用代碼……“小生意”一鍵升級，邁入“企業賽道”。

　　4月中旬，在碑林區行政審批服務局工作人員的語音指導下，西安智健遙機器人有限公司管理人員羅女士在公司的電腦前輕點鍵盤，便通過VR全景辦事大廳遠程虛擬窗口，提交了相關資料，順利完成公司的地址變更。

　　4月底，未央區龍首印象城商場內，某蛋糕店負責人郭女士正籌備著新店開業。裝修結束后，她用手機通過“云上標勘”在線向未央區行政審批局發出踏勘申請。工作人員接線后“云”上踏勘，10多分鐘就完成了驗收。2天后，郭女士便拿到了食品經營許可證，新店趕在“五一”前正式營業。

　　據統計，目前西安已實現371項事項“免材料”：企業開辦最快2小時辦結，322項業務實現“零人工干預審批”;市區兩級代辦機構已為858個重點項目代辦審批事項1734個，解決問題650個。2884個便民服務中心(站)、149個政務服務驛站，4008項高頻事項周末服務“不打烊”，讓企業和群眾感受到“服務24小時在線”。

　　“優治理強服務”的理念重構，正在轉型發展中不斷深化。從“最多跑一次”的承諾兌現到“無感審批”的智慧升級，每一筆都勾勒著城市治理現代化的溫度與精度，“優治理強服務”的理念，正在轉型發展中不斷深化。西安正以“改革創新”為墨，繪就全區域覆蓋、全人群受益、全要素提升的“全域美好”治理新篇。

　　政府服務的“智慧蝶變”——

　　從“人海戰術”到“AI模型”

　　5月8日上午，西安市市場監管局的“智慧市監”指揮調度中心內，一張由海量市場監管數據支撐的全域數字地圖，正在實時跳動。學校“明廚亮灶”實時監控、農貿市場食品抽檢結果、全市市場主體數據動態更新和投訴舉報處置、網上調度等各種場景快速切換。

　　西安某購物商場的觀光電梯發生故障，物業人員作為網格員發現情況后，立即通過“智慧市監”上報信息，希望專業人員趕赴現場幫助。調度中心工作人員“一鍵”將任務轉發給轄區市場監管部門，2名特種設備檢查人員隨即趕往現場，相關領域的專家通過“智慧市監”平臺與現場人員“遠程會診”，快速找出原因解決了故障，還給出了維保建議。

　　場景切換到某學校后廚的操作間內——西安市“智慧市監”一體化平臺通過AI識別，抓取到工作人員未規范操作的圖片后，立即進行語音提示，實時護航校園食品安全。

　　與此同時，在熱鬧的小寨商圈，雁塔區市場監管局小寨路市場監管所副所長楊泰和同事正穿梭在餐飲店、藥店及各大商場進行日常監管檢查。他們的手機里，一份依托DeepSeek賦能監管的應用指南整合了雁塔區的產業、人口和經濟分布情況，厘清了市場監管局的12類核心職能，收錄了500余部市場監管領域的法律法規及雁塔局自編的投訴舉報模版，形成了動態更新的“數字工具書”。面對龐大的監管主體和繁雜的監管領域，有了DeepSeek的賦能，楊泰和同事們工作更加精準高效。

秦創原·西安知識產權運營轉化系列專場活動現場。

　　5月8日下午，西安市知識產權保護中心的專利預審員們正利用專業檢索工具，全面分析每一件專利申請是否具備新穎性、創造性、實用性，并修正形式問題及實質性缺陷。經過預審后，這些專利號將被打上加快標記，進入快速審查通道，大幅縮短審查周期，有效提高了授權率。

　　助力科技創新，西安市知識產權保護中心快速維權和保護協作部的工作人員定期深入各類科技型企業研發中心，上門走訪調研，為企業的創新發展“把脈問診”“開方抓藥”，有針對性地幫助企業規避可能存在的維權問題;在為企業提供公益知識產權維權援助服務中，他們聯動法院等相關部門幫助企業快速維權，全鏈條護航創新發展。

　　西安市擁有豐富的高校資源，科研氛圍濃厚，擁有知識產權創造和創新驅動發展的豐沃土壤。近年來，一場場秦創原·西安知識產權運營轉化系列專場活動先后走進西安市重點高校和科創企業，在西安市市場監管局(知識產權局)的牽線搭臺下，一項項高價值專利從“實驗室”走向“生產線”。

　　目前，西安市正在積極開展專利轉化專項行動，大力培育知識產權優勢示范企業，已累計實施專利密集型企業培育等11類307項專利轉化計劃項目。西安市市場監管局(知識產權局)相關負責人表示：“以需求為導向、以產業為承載、以企業為主體、以平臺為支撐，我們希望通過政府搭臺、校企協作，將更多‘紙上專利’變成西安轉型發展的‘經濟引擎’。”

　　“增長方式從投資拉動向科技產業驅動轉變”，正在一步步實現。

　　城市生活的“場景革命”——

　　從“城市服務”到“全齡友好”

　　5月8日上午10點，蓮湖區方欣海鮮市場，不少市民拎著剛買的海鮮、肉類來到市場大廳的“智慧秤”復核。市民李女士將剛買的豬肉放上去，輸入品類，按下“核秤”鍵后，屏幕上立刻顯示出商品的實際重量。

　　在西安計量技術研究院的電子屏幕上，工作人員通過各項數據監測著市場內的每一臺“智慧秤”，并通過“智慧秤”上的一鍵投訴、消費評價、風險預警等功能，精準了解每個市場的消費環境，對市場和商品品類投訴進行排名

　　西安市市場監管局相關負責人說，近年來，他們聚焦集貿市場計量監管工作，積極融合人工智能、電子地圖、智能芯片、大數據等新型技術力量，創新構建“技術賦能、標準引領、服務創新”三位一體的智慧化監管體系，并向全市110個集貿市場投放360臺“智慧秤”，有效緩解了群眾“投訴難”“復秤難”的痛點，為市民的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”營造了更加公平、透明的營商環境，讓各個年齡段的群眾都買得稱心，買得放心。

　　在玄武東路的口袋公園花云驛里，一場“工業銹帶”到“生活秀帶”的蛻變也演繹著“全齡友好”的西安。

花云驛靠窗的位置座無虛席。

　　周四的午后，花云驛的咖啡館里，靠窗的位置座無虛席。陽光順著樹影投在顧客身上，讓聊天顯得格外舒適。

老廠房改造的城市公共空間一角。

　　由陜重廠老廠房改造的科普宣教基地、城市書房、手工畫室、咖啡廳、餐廳嵌入街心公園，企業留下的老火車頭與新鋪的磨盤石階成為“文青打卡點”……突出體驗感的花云驛，是“口袋公園”的一種新嘗試，通過公園商業經營收入補貼公園養護運維成本，構建出了“以園養園”新模式和城市公園運維管理轉型發展新路徑。

花云驛的公共綠地精致又充滿藝術氣息。

　　據市城管執法局相關負責人介紹，花云驛園林驛站占地面積1.4萬平方米，周邊覆蓋20余個居住小區，服務居民約10萬人。這是全市首座圍繞園林園藝、自然生態為主題建設的園林驛站型口袋公園，在為市民提供休閑空間的同時，也搭建起產學研用合作平臺。與西安理工大學等7所高校簽訂戰略合作協議，遴選5類20余處教學實踐基地，成立以高級工程師為主力的生態講師團，協助高校開展生物、園林、綠化課程實習，啟動校企合作園林文創、專利設計和課題研究。與西安植物園等科研單位合作，開展園林廢棄物研究利用、新品種示范推廣應用等科研合作。

　　“這里環境挺好的，孩子們可以來玩，年輕人的社交空間做得也不錯，附近老人晚上也來遛彎。”家住附近華遠海藍城的市民王先生說。數據顯示，花云驛開放一年舉辦活動40余場，生態研學惠及3000余名學生。

　　昔日的“工業銹帶”已成為城市轉型發展從孩子到老人，為全年齡段的人群提供良好服務的全齡友好的“樣板間”。

　　據了解，今年西安還將新建口袋公園20座、綠道30公里，開放共享城市公園不少于45個，綠色加法讓西安這座城市“會呼吸、更松弛”。

　　城市服務的轉型，不僅是理念的更新、科技的迭代，更是城市治理從“管理本位”向“服務本位”的深層變革。當城市服務從“被動響應”轉向“主動作為”，民生與產業的活力正在被重新定義。

　　文/圖 記者 張佳 南江遠