記者12月5日獲悉，為促進全市公共數據資源開發利用，加快培育數據要素市場，規范公共數據資源授權運營，釋放數據要素價值，我市印發《西安市公共數據資源授權運營管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》)，將于2025年12月25日起施行，有效期5年。

　　《實施細則》涵蓋適用范圍、基本要求、職責分工等內容，構建了公共數據授權運營管理體系，明確了各環節工作及監督管理辦法。在全市區域內開展公共數據資源授權運營相關活動及其監督管理等工作適用該細則。

　　《實施細則》明確，授權運營應當堅持發展與安全并重，遵循政府引導、市場驅動、依法依規、高效協同、公平公正、公益優先、合理收益、安全可控的原則。鼓勵各類市場主體在保證安全的前提下參與公共數據資源開發利用，激發數據要素市場活力。

　　縣級以上人民政府可將依法合規持有的公共數據資源，在落實數據分類分級制度要求，不危害國家安全、公共利益，不侵犯商業秘密和個人隱私、個人信息權益等合法權益前提下，納入授權運營范圍。以政務數據共享方式獲得的其他地區或部門的公共數據資源，用于授權運營的，應征得共享數據提供單位同意。

　　開展授權運營活動，不得濫用行政權力或市場支配地位排除、限制競爭，不得利用數據、算法、技術、資本等優勢從事壟斷行為。

　　運營機構應依法依規在授權范圍內開展業務，不得直接或間接參與授權范圍內已交付的公共數據產品和服務再開發。鼓勵其他市場主體融合多源數據對運營機構交付的公共數據產品和服務再開發，提升數據產品和服務價值，繁榮數據產業發展生態。

　　數據提供單位自行或委托第三方單位建設、運行、維護數字化應用以及存儲、加工公共數據資源，開發形成公共數據產品和服務的，非經授權不得運營。

　　授權運營相關工作依托授權運營平臺開展。全市使用統一的授權運營平臺，確保數據資源開發利用過程可管、可控、可追溯。運營機構不得轉移、轉讓授權，嚴格按照協議約定合規使用公共數據資源，不得出現泄露、篡改、損毀、轉讓、倒賣、挪作他用、超范圍使用等情況。市級授權運營模式以整體授權為主，分領域、依場景授權為輔。實施機構以公開招標、邀請招標、競爭性談判等公平競爭方式選擇運營機構。運營權限，原則上最長不超過5年。

　　數據主管部門按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”的原則，統籌制定完善收益分配機制，合理確定授權運營各參與方的收益。

　　實施機構每年對運營機構進行考核評價，評價考核內容包括但不限于：授權運營過程的規范性、授權運營協議執行情況、授權運營過程的數據安全性、公共數據產品和服務運營的實際成效。評價考核結果分為優秀、合格、不合格三個層級。考核結果作為運營機構繼續開展授權運營的重要依據。

　　運營機構符合退出情形的，實施機構應關閉授權運營機構的相關權限，留存相關資料，監督運營機構及時刪除通過授權運營獲取的相關數據和產品，指導其在公共數據資源登記平臺完成注銷登記。

　　(記者 文艷)