□張永利

　　人才資源是第一資源，人才隊伍建設的成敗直接決定著國家的興衰。近年來，各地雖然把基層人才隊伍建設放在人事工作首位，積極落實各項人事人才政策，促使基層人才學歷、素質、教育管理、福利待遇等方面有了較大提高。但受各種因素影響和制約，基層人才工作還存在諸多問題：一是招不來。因受基層地域環境和經濟水平影響，有真才實學的創新性人才招引困難，高素質服務型人才缺口較大。二是留不住。因工作壓力、工作環境及家庭等客觀條件和政策機制影響，導致基層人才流失嚴重，出現了公務員缺編、人員結構不均衡等現象。三是結構差。基層整體學歷水平不高，各領域人才結構有失衡傾向，部分專業性強的人才嚴重短缺。四是老齡化。基層人才隊伍年齡結構老化問題比較嚴重，年輕干部不足。五是逆流快。一方面基層引進的人才不能學有專攻，得不到重用;另一方面因工作業務量加大，受編制影響不得進人，人才逆向流動快。針對這些突出問題，特提出以下意見建議：

　　一是健全基層人才招引機制。堅持“剛性與柔性引進相結合，事業留人與待遇留人相結合、招商引資與引才引智相結合”的思路，健全科學、開放的人才吸引機制。加大政府購買服務等柔性引進方式，節約編制資源，提升人才引進空間。積極建立縣委常委直接聯系服務人才機制，加強思想引領和情感交流，及時問政問策、解決困難、提供服務，真情實意團結人才和集聚人才。依托縣域產業優勢，通過項目引才、事業引才等多種途徑，采取聘請、兼職、技術指導等柔性引才機制，吸引各類人才服務基層。

　　二是完善基層人才管理體系。統一規劃管理人才，做好當地人才的挖潛、培訓、考核工作，強化用人意識，樹立“人才資源浪費就是最大的浪費”理念，千方百計用好人才，用當其時，人崗相適。創新人才培育方式，緊抓蘇陜協作、縣校合作契機，擴大“三團一隊”引才效應，柔性引進一批高層次“候鳥型”兼職人才，積極帶動培養本土人才，打造基層“人才試驗區示范縣”。加快推進“產學研一體化”示范基地、農業專家工作站和人才示范單位創建，強化現場教學、觀摩交流等推廣應用，充分發揮示范點帶動引領效應，為脫貧攻堅、鄉村振興提供“智動力”，引導各類人才扎根基層、建功立業。

　　三是強化基層人才政策保障。嚴格落實有關文件精神，加強基層人才待遇落實，優化辦公環境，做好人才思想工作，關懷基層入才生活，解決人才生活困難。扎實開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，進一步用好人才發展專項資金，積極籌建人才公寓，提高住房、生活、醫療、子女就學等待遇補助，定期舉辦休假聯誼等活動，扎實細致做好“一站式”服務保障。積極向教育、衛生、醫療等部門下放人才招引自主權，鼓勵支持企業和社會組織建立人才發展基金，拓展人才資源開發渠道，不斷優化識才愛才敬才用才生態環境，充分激發各類人才助推追趕超越的新活力。

　　四是完善基層人才激勵辦法。對不同專業、不同層次的人才，設立相應的獎勵評審標準和辦法，使人才的能力和作用得到充分的肯定，營造出“人人爭當人才、人才爭當模范”的良性競爭氛圍，推動行業水平和能力的整體躍升。除工資、福利等優待外，完全徹底落實基層補貼，要加強先進人才的事跡宣傳，營造良好的人才工作氛圍，讓人才在組織中體會到歸屬感和安全感。如：對基層教師隊伍招引工作在常態化開展基礎上，可以把評優晉級向鄉村傾斜。繼續設置針對優秀農村教師的專項榮譽獎項;繼續強調把在農村工作一年及以上經歷作為中高級職稱評選的必要條件，鼓勵激勵基層教師干事創業的信心和決心。

　　總之，必須把培養基層人才，用好用活人才，鞏固和穩定現有人才作為最基本的要求，牢固樹立惜才、愛才、識才、用才的理念，防止人才外流。牢固樹立人才投入是效益最大的投入理念，緊緊抓住用好人才、留住人才和吸引人才這三個環節，不斷完善人才發展及其培養機制，為基層實現經濟社會跨越式發展提供強有力的人才保障。

　　(作者系合陽縣政協主席)