□ 渭南市政協(xié)

　　4月中旬，渭南市政協(xié)成立專題調(diào)研組，先后深入臨渭區(qū)、大荔縣、白水縣，通過實地走訪、聽取匯報、座談交流等形式，對全市農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行了實地調(diào)研。隨后又召開專題協(xié)商會，就調(diào)研情況開展協(xié)商建言。調(diào)研組針對就業(yè)難問題依然突出、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和扶持力度有待加強、技能培訓仍需深化、就業(yè)脫貧任務艱巨等存在問題提出了意見建議。

　　通過實地調(diào)研，調(diào)研組認為，從總體來看，全市農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)總量不斷擴大，就業(yè)創(chuàng)業(yè)結構持續(xù)改善，就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)局勢保持穩(wěn)定。為推進全市農(nóng)村勞動力就業(yè)工作，渭南市成立了農(nóng)民工工作領導小組，制定出臺了支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見，實施了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“十百千萬”工程，為促進農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下了堅實基礎。創(chuàng)建了6個市級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、24個農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，建成11家農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地，認定74個農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、234家就近就地就業(yè)示范基地(企業(yè))，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了平臺。通過各項扶持扶貧優(yōu)惠政策的落實，有效促進了農(nóng)村勞動力就業(yè)，全市年均農(nóng)村勞動力就業(yè)102萬人，目前全市已有6.8萬人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)營實體3.7萬家。

　　存在問題

　　一是就業(yè)難問題依然突出。農(nóng)村勞動力綜合技能差、專業(yè)性不強，難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè)，不能滿足用工單位的基本需求，另外，企業(yè)工資薪酬等待遇也不能滿足就業(yè)者的期望，“兩難”問題依然存在;渭南總體以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)總量小，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動就業(yè)十分有限;受疫情影響，三產(chǎn)服務業(yè)復工緩慢，加之經(jīng)濟下行壓力導致市場整體萎縮，不但原用工數(shù)量減少，新增就業(yè)崗位也很難實現(xiàn)預期水平。

　　二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和扶持力度有待加強。農(nóng)村勞動力就業(yè)仍存在盲目性，主要靠自發(fā)性實現(xiàn)就業(yè)，用工信息和就業(yè)指導還需加強;創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多起點低、底子薄、抗風險能力差，創(chuàng)業(yè)者缺乏市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力，難以適應市場、駕馭市場;農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者初期投資大多靠外出務工積累的資金，一次性投入到項目中去，后續(xù)資金缺乏，融資渠道不暢，影響創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　三是技能培訓仍需深化。創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓宣傳還不能滿足現(xiàn)實需要，受眾面不廣，特別是農(nóng)村貧困群眾缺乏技能;就業(yè)培訓針對性、實用性不強，培訓技能與就業(yè)需求對接不暢;專業(yè)培訓相對薄弱，沒有突出品牌效應，培訓的人才專業(yè)性水平參差不齊，不能完全適應市場需求。

　　四是就業(yè)脫貧任務艱巨。目前貧困勞動力主要依靠鎮(zhèn)村特設公益性崗位，從事社會保障、保潔綠化等工作，受疫情和經(jīng)濟發(fā)展影響，外出就業(yè)艱難，農(nóng)村就業(yè)壓力不斷增大，特別是貧困群眾多數(shù)缺文化、缺技能、缺資金，僅靠公益性崗位很難實現(xiàn)自主脫貧和永久脫貧。

　　意見建議

　　(一)加大宣傳力度，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)良好氛圍。一是充分利用各種媒體、網(wǎng)絡，宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，營造政府鼓勵、社會支持、政策扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會氛圍。二是加強法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)成功典型的宣傳，引導樹立創(chuàng)業(yè)就業(yè)新理念，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為渭南追趕超越貢獻力量。三是加快推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務信息化建設，及時采集和發(fā)布人力資源供求信息，促進信息資源共享，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供更加便捷、及時、高效的信息化服務。

　　(二)創(chuàng)新服務模式，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。一是針對當前防疫影響，企業(yè)復工復產(chǎn)緩慢等因素，按照輸出就業(yè)與就地就近就業(yè)相結合的工作思路，制定切合實際的創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)劃，多途徑化解就業(yè)壓力和矛盾。二是充分利用蘇陜、省際、省內(nèi)勞務協(xié)作交流活動，提高勞務輸出的有序化對接程度，加大對勞務輸出工作的引導、管理、組織;全面加強各縣(市、區(qū))的勞務協(xié)作，組成市、縣、鎮(zhèn)、村四級微信服務平臺，構建高速有效的“點對點”勞務輸出服務。三是繼續(xù)打造發(fā)展平臺，加大招商引資，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村合作社建設，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)。

　　(三)擴大示范效應，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)動能。按照“政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)”的思路，積極創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范工作。一是充分發(fā)揮示范縣、示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和孵化基地作用，完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策體系，健全集培訓、融資、項目推薦、專家咨詢、跟蹤服務為一體的扶持創(chuàng)業(yè)工作體系，吸引更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐。二是制定出臺創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，多渠道、多層次為創(chuàng)業(yè)者提供方便，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。三是落實“十百千萬”穩(wěn)就業(yè)工程實施意見，樹立一批創(chuàng)業(yè)標兵和典型，激勵和帶動更多的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　(四)注重技能培訓，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員素質(zhì)。一是整合培訓資源，大力開展有針對性的技能培訓，擴大培訓規(guī)模，延長培訓期限，提升培訓效果。二是充分發(fā)揮本土職業(yè)院校作用，加快職業(yè)教育發(fā)展，著力培養(yǎng)滿足不同層面、不同企業(yè)、不同群體需求的職業(yè)人才。三是創(chuàng)新培訓形式，針對農(nóng)村實際情況和群眾需求，要打破固有模式，創(chuàng)新思路，做到應培盡培、培用結合。四是把創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓與企業(yè)經(jīng)營管理結合起來，加強企業(yè)員工崗前和在崗培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，促進企業(yè)做大做強，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　(五)加大扶持力度，助力脫貧攻堅戰(zhàn)。結合學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，聯(lián)系渭南實際尋找差距，扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作，落實好保居民就業(yè)任務。一是把創(chuàng)業(yè)就業(yè)與脫貧攻堅緊密結合起來，實施大戶帶、企業(yè)帶、合作社帶的扶貧模式，讓貧困戶的土地、資產(chǎn)、資金、勞動力都能發(fā)揮其作用和價值，促進貧困戶就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收脫貧。二是整合各級財政配套資金，加大政策扶持力度，對貧困家庭優(yōu)先免費培訓有技能的勞動就業(yè)者，讓貧困群眾掌握一技之長，增強脫貧能力。三是加強渭南勞務特色品牌的打造和扶持，擴大品牌影響，推動企業(yè)發(fā)展，引導吸納更多的貧困戶就業(yè)。