記者 杜靜波 攝

　　4月29日，省政協(xié)圍繞“加強疾病防控體系建設(shè)”召開月度協(xié)商座談會。

　　民盟中央社會委員會委員、西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授、博導(dǎo)毛瑛代表民盟陜西省委員會發(fā)言：

　　構(gòu)建全方位、全階段的疾病預(yù)防控制體系是陜西新時期高質(zhì)量發(fā)展和三秦百姓生命健康安全的重要保障，是推進健康陜西建設(shè)的有力抓手。目前，我省疾病防控體系建設(shè)主要存在以下問題：一是疾病預(yù)防控制體系架構(gòu)及職能不健全;二是應(yīng)急管理系統(tǒng)仍缺乏聯(lián)動的制度保障;三是疾控專業(yè)公共衛(wèi)生人才匱乏;四是相關(guān)法律法規(guī)全面性、時效性、操作性略顯滯后。通過調(diào)研,形成了以下建議:

　　一、健全省疾控體系架構(gòu)。加速建設(shè)各地市衛(wèi)健部門應(yīng)急科，從職能機構(gòu)布局層面補齊現(xiàn)行疾病防控體系的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警能力、應(yīng)對能力和處置能力等方面短板。明確行政區(qū)劃下全省各地“經(jīng)濟新區(qū)”的疾病防控服務(wù)開展銜接機制與職責(zé)分工問題，確保雙重領(lǐng)導(dǎo)下特殊區(qū)域從制度層面劃清職責(zé)分工。探索疾控中心在突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保權(quán)責(zé)匹配，適當(dāng)提升應(yīng)急時刻機構(gòu)權(quán)力，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件第一時間無障礙發(fā)揮疾控中心技術(shù)職能。

　　二、加強疾病預(yù)防控制體系聯(lián)動協(xié)同的制度保障。加快建立健全覆蓋全省的傳染病報告監(jiān)測預(yù)警及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系，整合我省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾控機構(gòu)、慢性病防治機構(gòu)、職業(yè)病防治機構(gòu)等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立健全信息報送機制;構(gòu)建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理指揮部，協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、財政廳、醫(yī)保局及其他相關(guān)部門，在疫情發(fā)展的早期預(yù)警階段、中期發(fā)展階段以及后期恢復(fù)階段實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的無縫對接與協(xié)同配合。

　　三、加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。將公共衛(wèi)生人才列為新一輪陜西省人才戰(zhàn)略重點建設(shè)隊伍,力爭在“十四五”期間根本改變疾病防控領(lǐng)域?qū)I(yè)人才短缺的被動局面。將專業(yè)公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)納入健康中國行動核心考評指標;改進專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置模式，適當(dāng)提高高級崗位比例，努力營造激勵有力、開放包容的制度環(huán)境，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、作風(fēng)嚴實的疾病預(yù)防控制人才隊伍。

　　四、加快開展相關(guān)法律法規(guī)立廢改釋工作。出臺《陜西省公共衛(wèi)生安全條例》，從法律層面系統(tǒng)防范和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在全省形成公共衛(wèi)生領(lǐng)域基本法與地方性公共衛(wèi)生法律法規(guī)互相補充、有機統(tǒng)一的法律法規(guī)體系。開展野生動物保護、動物防疫、犬類管理、醫(yī)療廢物管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理等法規(guī)立改廢釋工作。完善生物安全保障相關(guān)法規(guī)，把生物安全納入全省公共衛(wèi)生安全體系，補齊生物安全的短板。