記者 杜靜波 攝

　　4月29日，省政協圍繞“加強疾病防控體系建設”召開月度協商座談會。

　　臺盟陜西省委員會專職副主委兼秘書長陳玉玲發言：

　　按照習近平總書記提出的“整體謀劃、系統重塑、全面提升”十二字方針，立足我國應對突發公共衛生事件的經驗和教訓，建議盡快調整、完善現有的疾病預防控制體系，使其更加高效、權威、統一。通過開展聯合調研，形成如下建議：

　　一、理順關系，構建全新的管理體系

　　(一)機構實行垂直管理。省以下疾控機構實行垂直管理，提升級別，強化職權。市疾控中心對縣級疾控中心進行人、財、物的統一管理，實現市、縣、鄉疾病防控一體化，構建自上而下的統一指揮管理體系，改變目前“業務指導”的鏈條關系，暢通信息傳遞渠道，保證信息上報及時不失真。

　　(二)設立“公共衛生總師”、“首席公共衛生專家”職位。探索在衛生健康部門試行設立公共衛生總師由疾控中心主任擔任，疾控中心主任同時兼任同級衛生健康部門領導班子副職，疾控機構設立首席公共衛生專家特設崗位。建立市、區縣流行病學、傳染病學、檢驗檢測等專業首席公共衛生專家制度，便于應對疫情時發揮決策作用。

　　二、立足實際，建立健全工作機制

　　(一)健全聯防聯控機制。突發公共衛生事件處置涉及多部門、多領域、多專業，在黨委政府領導、衛健部門牽頭、多部門負責的聯防聯控機制基礎上，要凸顯疾控機構在疾病控制、檢驗檢測、健康教育和科普宣傳方面的專業性和權威性，實現傳染病疫情早發現、早診斷、早報告、早處置。

　　(二)改進疾病監測和預警機制。推進醫防融合，醫院等較大規模的醫療機構應當實現防保科全覆蓋，其他醫療機構應當指定相關科室或人員落實防保任務，打通醫防融合瓶頸。建立疾控機構和醫療機構協同監測機制，完善癥候群、疾病及其危險因素和異常健康事件的監測系統。

　　(三)建立工作考核機制。將疾病預防控制工作寫入年度政府工作報告，納入年度政府績效考核重點內容，定期開展督導，建立獎懲機制。

　　三、加大力度，強化保障能力建設

　　(一)加大政策支持，不斷提高疾控保障水平。疾控機構經費保障由過去的財政撥款加服務創收改變為單一的財政撥款，專業人員的待遇明顯低于同等醫護人員，造成專業人才流失。應給予疾控機構一類公益事業單位保障、二類公益事業單位管理的政策，允許其利用專業技術優勢服務社會，提高人員待遇，以此吸引人才、穩定人才、發展人才。

　　(二)引進培養人才，不斷充實專業隊伍建設。疾控中心的專技人員實行“準入制”，由疾控中心根據崗位要求設定人才準入標準，實行全員聘任制，在核定的編制之內，根據工作需要允許疾控中心自主聘任專業技術人員。加強現有人員的全員培訓和骨干人才培養，探索建立疾控機構和醫療機構相應人員的雙向進修機制，提高醫防結合契合度、促進骨干人才隊伍的形成。開展專業模擬演練，提高應急處置能力。

　　(三)加大公共財政投入，提高公衛系統檢測檢驗能力。盡快啟動市、縣區兩級疾控機構陣地建設和能力提升項目，開展疾控機構標準化建設，改善實驗室基礎設施，配備必要的儀器設備，力爭市、縣區兩級疾控機構的實驗室設備裝備達標率達到100%。在條件允許的情況下，盡快建設擁有先進的儀器設備、嚴格和規范管理的檢測檢驗中心，提升快速準確的檢測檢驗能力。