□ 民盟陜西省委會

　　2020年國內累計退役的動力電池超20萬噸，若按70%可用于梯次利用計算，約有累計6萬噸電池需報廢處理。隨著新能源設備的廣泛應用，退役動力電池的總量將會持續攀升，預計到2025年，累計退役量約為78萬噸，將有約23.4萬噸電池需報廢處理。

　　與傳統燃油車不同，新能源汽車的報廢與淘汰必然涉及動力電池的回收處理，動力電池報廢回收環節若處理不當，不僅會對生態環境造成不良影響，還會引發觸電、燃爆、腐蝕等安全隱患。調研發現，首任車主在購買新車時，經銷商會對車主信息進行登記，車企可據此對車輛及電池進行跟蹤，一旦首任車主出售車輛流入到二手車市場，跟蹤鏈條就會中斷，電池的去向就難以掌控。預估2020年退役的電池中，至少有三分之二沒有直接流通到正規電池回收企業。

　　2018年，國家工信部出臺《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規定》(征求意見稿)公開征求意見。征求意見稿顯示，應建立“新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，對動力蓄電池生產、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進行信息采集，對各環節主體履行回收利用責任情況實施監測;明確要求汽車生產企業承擔動力蓄電池回收的主體責任。2019年底，工信部制定《新能源汽車動力蓄電池回收服務網點建設和運營指南》，要求新能源汽車生產企業在其銷售地區建立收集型回收服務網點。

　　目前，我國新能源汽車生產企業與動力電池回收企業的數量及規模懸殊較大。數據顯示，僅2019年我國新能源汽車相關企業新注冊量已達4.7萬家，但截至2020年7月，動力電池回收相關的企業總數量卻只有208家。動力電池回收利用的行業發展速度及產業鏈遠遠落后于新能源汽車產業的發展速度。

　　為此建議：

　　一、從法律層面構建完善的電池回收體系，保障正規電池回收企業的利益，促進廢舊電池回收的良性循環。

　　二、研究財稅、科技、環保等支持政策，與已出臺的新能源汽車等相關政策銜接，鼓勵社會資本投資或設立產業基金，推動關鍵技術和裝備的產業化應用，支持電池回收企業發展。

　　三、依法打擊電池污染行為，嚴格監管二手車市場的廢舊電池流通環節，切斷廢舊電池“黑市”流通鏈條;摸排檢查電瓶車銷售點、修理點，查清廢舊電池回收點，堅決遏制小作坊隨意傾倒廢酸的行為。