記者 劉凡銆 攝

　　10月20日上午，省政協召開“提升縣域經濟發展水平”專題協商會。

　　民建陜西省委會經濟委員會副主任，陜西遠景區域經濟規劃研究院院長李敬發言：

　　一、聚焦首位產業，打造發展引擎。一是優化產業發展方案和政策工具箱，引導產業園區完善企業孵化、股權投資、技術轉化服務等功能。二是制定縣域特色產業集群建設成效評估方案，常態化開展分類評估工作，發揮縣域特色產業集群在引導資源集中、發揮集聚效應方面的重要作用。三是積極推動縣域與高校及科研院所聯合成立產業研發中心，完善縣域層面應用的創新協作體系。

　　二、聚焦產城融合，增強輻射能力。一是全面查找縣城生態空間結構、城市功能、環境質量等方面存在的短板弱項，推動縣城城市化、工業化水平提升。二是完善縣域基礎設施和民生公共服務設施建設，推動城鄉基礎設施聯通。三是推動縣域產業集聚區與鄉鎮園區資源共享，提升龍頭企業、鄉鎮園區、專業村的配套服務能力。

　　三、聚焦畝均效益，強化要素保障。一是落實“畝均論英雄”綜合改革意見，每季度對圍繞首位產業招引畝均“三強”排名靠前的縣(市)給予建設用地指標、首位產業融資擔保額度獎勵。二是以金融顧問制度為切入點，強化民營小微企業金融顧問服務，完善民營企業金融服務的措施路徑。三是鼓勵外出務工農民、小微企業家、專技工人、大學生等優秀人才返縣創業。

　　四、聚焦政策落地，優化營商環境。一是大力推行容缺受理、模擬審批、全程代辦等模式，完善落實市場準入負面清單制度。二是建立縣域市場準入效能評估指標體系。三是重點在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優惠等領域梳理惠企政策，逐步實現各級惠企政策“免申即享”全覆蓋。