記者 劉凡銆攝

　　10月20日上午，省政協(xié)召開(kāi)“提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)。

　　省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，致公黨省委會(huì)副主委，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院財(cái)稅系主任孔軍發(fā)言：

　　一、分層梳理區(qū)縣債務(wù)情況，摸排各級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建議由財(cái)政部門(mén)牽頭，從省級(jí)穿透至區(qū)縣，了解區(qū)縣具體債務(wù)情況，關(guān)注債務(wù)性質(zhì)，尤其是統(tǒng)計(jì)平臺(tái)公司所承擔(dān)的隱性負(fù)債，以及區(qū)縣財(cái)政的資金安排和收支匹配情況。通過(guò)篩查統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)掌握區(qū)縣債務(wù)情況，做到全盤(pán)掌握、統(tǒng)籌考慮。

　　二、由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理控制區(qū)縣負(fù)債規(guī)模。對(duì)于一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，要搶抓政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，降低整體債務(wù)規(guī)模。要嚴(yán)格控制項(xiàng)目審批，謹(jǐn)防出現(xiàn)“半拉子”工程，增加債務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債的用途嚴(yán)格限制，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　三、積極協(xié)調(diào)市場(chǎng)化金融機(jī)構(gòu)，以低成本融資置換高息貸款。省級(jí)財(cái)政部門(mén)和金融主管部門(mén)要積極協(xié)調(diào)市場(chǎng)化金融機(jī)構(gòu)，對(duì)于區(qū)縣重點(diǎn)項(xiàng)目，盡可能以合規(guī)合理的低息信貸產(chǎn)品置換高息貸款，減少債務(wù)成本，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、重點(diǎn)關(guān)注債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高、投資體量較大的承債項(xiàng)目。對(duì)于大型承債項(xiàng)目，要定期跟蹤，建立項(xiàng)目債務(wù)管理的市、區(qū)(縣)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，合理配置承債資金，按計(jì)劃完成項(xiàng)目投資任務(wù)。要引導(dǎo)區(qū)縣財(cái)政做好應(yīng)急預(yù)案，避免風(fēng)險(xiǎn)傳遞擴(kuò)散。

　　五、吸收多元化社會(huì)資本入股，降低經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)收益率較高的經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目，可鼓勵(lì)社會(huì)資本入股，增加項(xiàng)目資本金規(guī)模，改善社會(huì)資本的流動(dòng)性和地方政府的流動(dòng)性，降低項(xiàng)目負(fù)債率。也可通過(guò)股權(quán)合作，吸收盈利能力更強(qiáng)的社會(huì)資本參與區(qū)縣項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提高資產(chǎn)盈利能力，降低區(qū)縣償債壓力。