□ 寶雞市金臺區政協

　　戰略性新興產業是對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，且知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。為推動全區新興產業發展，近日，寶雞市金臺區政協組織調研組，先后深入金河工業園、惠豐紅豆杉、中鐵寶工、北宸航天等地，實地調研金臺新興產業發展情況，走訪聽取區工信局、區商務局、區統計局等部門情況介紹，并與企業負責人座談交流。調研發現，全區新興產業發展雖已取得顯著成績，但從總體來看，仍面臨著規模層次不高、骨干企業不多、項目投產達效慢、要素制約因素多等困難和挑戰。

　　意見建議

　　要搶抓國家和省市發展戰略性新興產業的歷史機遇，以領軍企業為主體，以重大項目為抓手，以技術人才為支撐，以改革創新為動力，突破一批關鍵核心技術、創建一批自主知識產權和知名品牌、培育一批大型企業集團，形成點面結合、優勢互補、錯位發展、協調共享的發展格局，把金臺建成西北戰略性新興產業研發、生產、營銷基地。

　　一是堅持重點突破，在下好“先手棋”中打好“主動仗”。從國家《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》五大領域、八大產業、40個重點方向、4000項細分產品和服務中找準突破口、選準著力點，主動對接國家和省市戰略性新興產業發展規劃，高起點、高標準地制定金臺新興產業發展總體規劃、重點支持產業目錄及園區新興產業發展規劃，重點扶持石油、海力特、中車、紅豆杉等龍頭企業發展，形成錯位發展、特色發展、集群發展優勢;加強分類指導，引導資金、技術、人才等資源相對聚集，加快形成一批創新能力強、產業配套完善、各具特色的新興產業集群。

　　二是敢于無中生有，在招大引強中呈現“路線圖”。招“大”商，按照“引進-生成-集聚-創新”的思路，放眼全國、全球，把科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的大企業、大項目引進來，生成數個在行業內舉足輕重的龍頭企業和骨干企業，實施總部經濟、樓宇經濟發展戰略，支持國金中心引進一批職能總部、區域總部，發展百億樓宇、千億產業，著力把現有的600多戶中小企業總部留在金臺。加快建設，通過政策支持、配套提速促進東旭、澤方等新能源重點產業項目早開工、早竣工、早見效。形成鏈條，以“大樹效應”帶動新興產業“枝繁葉茂”，支持中車、石油等企業延伸鏈條，吸引配套企業入駐，形成產業集群。走出去，重視寶石、寶煙等企業走出去的現實，做好“富余產能轉出去、技術標準帶出去、高端品牌創出去、企業總部留下來”工作，構建金臺開放型經濟新優勢。

　　三是突出產業第一，在科技成果產業化上下功夫。產業競爭力的強弱直觀體現在龍頭企業的生產水平、核心技術和終端產品的先進程度上。針對利潤率偏低的問題，加快北大產學研基地科研項目轉化和產業化推廣，促進海力特等一批創新型企業擴大產能規模、形成技術優勢、拓展市場份額、做大做強;依托紅豆杉院士工作站，突破紫杉醇提取技術、研發生產防霾治癌高科技產品;加強政策指導，引導有色金屬冶煉等傳統產業通過升級產品技術、延伸產業鏈進入新興產業領域，促進產業優化升級;瞄準前沿技術，按照“一業一平臺”的標準，布局建設產業研發及公共服務機構，支持寶石、中車等企業突破核心技術，形成自主知識產權的高端產品。

　　四是強化企業主體，在產業模式創新上求突破。支持金河工業園、蟠龍新區建設新材料產業園，加強與國內外科研單位的合作，培育和引進深加工先進技術，加強新材料研發利用，規劃建設一個集技術研發、孵化實驗、加工利用、應用示范等功能于一體的新材料產業園;瞄準新興產業人才需求，協調寶雞職業技術學院等院校與金臺企業進行溝通與合作，為新興產業提供技工型人才;在金河工業園摒棄傳統模式，建設“智能工廠”“智慧車間”，普及高端智能裝備應用，促進新興產業全產業鏈、全價值鏈信息交互和智能協作;推廣青網科技園“互聯網+”跨界融合創新，引導陽光網絡等企業基于互聯網技術實現智慧發展，支持企業建設面向行業的大宗商品和生產資料電子交易平臺，發展故障診斷、專業維修、遠程控制等增值業務，積極發展個性化定制、全生命周期維護、提供整體解決方案的新業態新模式。

　　五是加強戰略思維，在創新體制機制中追趕超越。成立由區委、區政府主要領導掛帥的新興產業發展領導小組，聘請知名專家、學者，設立區新興產業發展專家組，就新興產業發展方向、重點、對策等提供決策參考;借鑒外地做法，制定金臺戰略性新興產業科學發展的指導意見，設立創新研發基金、出臺專利獎勵政策，引進研究院;建立區級領導和經濟部門聯系新興產業企業制度，設立高新技術產業發展引導基金，加大財政科技投入，激勵企業增加研發投入;加快軍民融合、促進中飛恒力等軍民兩用技術產業化發展;出臺高端人才引進優惠政策，對簽訂5年以上工作合同的國內外高端科技人才給予住房補貼和研發啟動資金，對手里有項目的高科技人才，政府給予相應的配套資金，為高端人才扎根金臺、服務企業提供全方位支持。