在相關部門不斷敦促電信運營商做好提速降費工作的態勢下，中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商接連宣布，自7月1日起取消流量“漫游”費。不過，記者近日調查發現，一些消費者卻被電話營銷騷擾，而眼花繚亂的資費套餐也常令人無所適從。業內人士認為，當前，我國已處于網絡信息社會，網絡速度的快慢、上網費用的高低，成為衡量社會基礎公共服務水平的一個重要指標，建設好“信息高速公路”只有進行時沒有完成時，“提速降費”仍有潛力可挖。

　　消費者不堪運營商電話騷擾

　　從今年5月份開始，山西省太原市市民李瑋鋒飽受電話營銷騷擾。他告訴記者，多個自稱是移動公司客服的人打來電話，建議他升級資費套餐，李瑋鋒隨即表示流量夠用，但掛了電話不久，又一個自稱是移動公司的工作人員打來電話，擔心李瑋鋒的手機流量不夠用，并給他免費贈送三個月的流量。一周時間，類似這種升級套餐、辦理免費流量的電話，李瑋鋒接到了十幾個。“后來，我接到電話時都告知請勿騷擾，但是消停幾天后，依然還會接到這樣的電話。”李瑋鋒說。

　　前不久，太原市消費者協會公布了一位消費者的投訴：某通訊公司通過電話向消費者介紹新套餐，希望消費者將原來的套餐更改為新推出的套餐。由于不想更改套餐，消費者并不想多聽業務介紹，可是，客服人員語速太快，根本容不得消費者插嘴。消費者好不容易插話告訴對方不需要，可是對方并不停止，仍然繼續介紹，糾纏不休，消費者只能掛斷電話。隨后幾天，這名消費者又接到幾個推銷類似內容的電話，無奈之下，只能投訴。

　　受訪消費者的經歷并非個案。近日，太原市消費者協會發布2018年上半年消費投訴五大熱點，其中通信行業成了投訴熱門。消費者反映，一些運營商多次打電話讓消費者升級手機套餐，聲稱會給很多優惠，有時同一號碼會撥打多次，不接或者掛斷均不能阻止此行為，給消費者的生活和工作帶來很多麻煩。

　　第三方投訴平臺“聚投訴”也有多人投訴運營商頻繁的電話營銷。河北的一位王女士說，她多次接到過電話騷擾，推銷資費，但拒絕后依舊來電。而江蘇一位消費者周浩說，整個4月份共接到中國移動通過10086、各營業廳固定電話、個人手機號以及虛擬號撥打的100多次電話，這些通話都是讓他修改套餐并贈送3個月的全國流量，盡管他本人已多次明確表示不需要，但依然接到電話騷擾。

　　是真優惠還是在“挖坑”

　　受訪消費者表示，不管是電話變更資費套餐，還是營業廳眼花繚亂的廣告宣傳，各種形式多樣、模式多種的資費產品，讓人看得眼花繚亂。這其中有的確實享受到優惠，但一不小心有可能就會入“坑”。

　　首先，“免費午餐”好吃卻難消化。

　　采訪中，一些消費者表示經常接到免費升級套餐的電信營銷電話，聲稱可以免費將現有的套餐升級到更高級別的套餐，也有人接到過“只需一元錢就可獲贈2G流量”等營銷電話。然而記者調查發現，免費升級并非真的免費。

　　太原市市民王先生說，今年年初，他接到移動客服人員電話，告知他可以將48元的資費套餐免費升級到78元，體驗期三個月，也就是說花48元可以享用78元的資費產品。但是體驗三個月之后，他的資費并沒有恢復到48元，而是按每月78元收取。

　　“三個月時間，確實已經忘記升級過套餐，也沒有接到電話和短信的提醒。”王先生說，當時想著既然是送的就要了，結果過段時間開始收費，還不告知用戶，他平時很少看賬單，等發現時已經過了很久了。

　　北京的劉先生也遇到了資費自動續訂的問題。今年6月末，他購買了20元500兆的聯通流量包，結果到了7月份，上月的流量包自動續訂，而劉先生表示本月的流量根本用不完。“流量包本身就是短時間內彌補流量不夠用才訂的，如果要長期使用就升級套餐了，結果現在的流量包都是自動續訂，根本不管你用不用得著。”劉先生對此表示很無奈。

　　其次，各種產品琳瑯滿目，消費者霧里看花、享用難。

　　國家統計局山西調查總隊近日公布的一份報告顯示，有不少用戶反映當前電信運營商的資費套餐太多、形式太雜，預存、捆綁、返還、抵扣等模式多種多樣，看得眼花繚亂、用得讓人糊涂。報告認為，受制于新老轉換難的問題，很多老用戶每月實際支出費用并沒有下降太多。例如，新入網的用戶很多選擇百兆寬帶，中國移動營業網點已停止20M寬帶的業務辦理，50M起步。但還有很多老用戶仍然使用10M或者20M的寬帶，究其原因是在之前已簽署了兩年甚至三年的寬帶合約，不能更改。

　　此外，三大運營商之間不能“攜號換網”，給用戶帶來極大不便。據臨汾調查隊對16位個人及家庭用戶調查，大多數用戶都不愿意放棄自己使用較長時間的移動電話號碼，但為了享受更多的流量或變更為低廉優質的寬帶業務，只能被動增購其他運營商套餐內強制捆綁的號碼。在16位個人用戶中，有10位擁有2家及2家以上運營商的移動電話號碼，有的用戶甚至為此不得不隨身攜帶2部手機。

　　另外，“不限量”并非真正的不限量。

　　國家統計局山西調查總隊的一位相關人士說，當前電信運營商在響應提速降費政策方面紛紛推陳出新，各種優惠產品花樣繁多，但提速降費實際仍有做文字游戲之嫌。各地調研中發現，盡管三大運營商都推出了全國流量不限量套餐，但仍與商家承諾存在差距。例如，中國移動“任我用”不限量套餐，69元/月資費，全國流量在達到20GB后變為3G網絡，開始限速，當月達到限速后，消費者如想恢復原有網速，需再辦理15元/GB的流量加油包。中國聯通以99元冰激凌套餐為例，在全國流量達到20GB以后，會被限速至3.1M，而當月累計使用100GB后，上網速率降至不足256K。中國電信不限量99元套餐，在全國流量達到20GB降速閥值后，上網速度降至1M。此外，一些定向流量卡也存在著使用限制。

　　“提速降費”仍有潛力待挖

　　無論是宏觀層面的數字中國建設，落實“互聯網+”戰略，還是具體增強社會成員的“獲得感”，讓民眾、企業上網成本降低，都有賴持續推動網絡“提速降費”工程。業內人士認為，當前，我國已處于網絡信息社會，網絡速度的快慢、上網費用的高低，成為衡量社會基礎公共服務水平的一個重要指標，建設好“信息高速公路”只有進行時沒有完成時，“提速降費”仍有潛力可挖。

　　業內人士認為，要簡化優化產品服務項目，真心實意讓利于民。提速“提”的是國家競爭力，降費“降”的是社會總成本。提速降費是一小步，卻是推進數字中國建設的關鍵一步。山西統計部門近期對此做過一項調查，據問卷調查顯示，在調查的23個家庭寬帶用戶中，選擇網速“有明顯降低”或“有一定降低”的占26.09%，有56.52%的人選擇“沒有變化”，92.31%的人表示寬帶支出沒有太大變化，表明提速降費仍有潛力可挖。

　　此外，運營企業建議，要在綜合考慮各方面利益下，穩步妥善推進“提速降費”行動。一家電信運營企業相關人士說，電信運營系統龐大復雜，取消流量漫游費和取消長途費用一樣，需要充分的時間進行結算系統的修改，穩妥推進才能讓“提速降費”良性循環。因為對于運營商來說，提速降費、取消流量漫游費等并不是一項簡單的工作。例如，流量漫游費的取消對于運營商的業績會有較大影響。晉城一家電信運營商測算，取消流量漫游費后其收入會下降3%，大約為1500萬，相當于公司全年利潤的70%。所以運營商在降費過程中一直注意保護流量價格彈性，努力實現薄利多銷，不殺雞取卵、不冒進求快，努力在利益博弈下取得利弊平衡，穩步推進提速降費，才能讓用戶和企業長遠受益。(記者 魏飚 王勁玉)