為緩解基建投資持續回落，拖累固定資產投資連創新低的局面，今年下半年以來，各部門政策頻出，基礎設施等領域補短板、穩投資工作有序推進，基建板塊迎多重利好。

　　9月18日下午，國家發展改革委(以下簡稱“發改委”)舉行“加大基礎設施等領域補短板力度 穩定有效投資”專題新聞發布會，提出加強基礎設施薄弱環節，提高公共服務水平和質量，提高投資精準性和有效性。消息一出，市場信心明顯提振，基建板塊連續兩天行情翻紅，帶動大盤指數全面上揚。

　　業內人士表示，發改委此時召開基建投資相關發布會，對于刺激市場情緒起到重要作用，同時也能讓市場更加全面地了解7月底政策微調后的具體實施情況以及未來基建補短板的政策方向。

“中字頭”基建股掀漲停潮

　　9月18日，發改委新聞發布會提出，“在堅決有效防范地方政府債務風險的前提下，加大基礎設施等領域補短板力度，穩定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補齊發展短板的領域，推動實現高質量發展。”

　　會議當日，基建板塊從午后起便漲勢迅猛，帶動大盤拉高。近期A股接連下探，受中美貿易摩擦的影響，滬深兩市在18日再度低開，但隨后指數意外反彈上攻。

　　從盤面上看，“中字頭”基建股率先發力，中國鐵建、中國交建雙雙漲停，中國建筑、中國中鐵大漲6%;西部大基建板塊輪番掀漲停潮，西藏天路、成都路橋、北新路橋相繼封板;隨后，建材、鋼鐵板塊跟風拉升，祁連山幾近漲停，天山股份、寧夏建材、西部建設大漲8%。

　　19日，兩市行情繼續上漲，行業板塊全線飄紅，滬指重回2700點上方，創業板指一度站上1400點關口。截至收盤，滬指報2730.85點，深指報8248.12點，創業板指報1392.40點;18日和19日三大指數累計上漲2.98%、3.11%和3.16%。

　　山西證券分析師麻文宇表示，預計短期“中字頭”股票應該會對指數有一定的支撐，市場有望企穩并脫離底部區域在第二平臺上振蕩整理，建議投資者關注大基建板塊，尤其是西部基建薄弱地區直接受益于政策的板塊和個股。中期維度下，考慮到政策全力維穩產生的托底效應， 經濟失速下行的風險已在較大程度上緩釋，未來要等待的就是政策效應的逐步顯現、經濟預期和市場風險偏好的逐步修復，投資者不必太過悲觀。

多部門出臺鼓勵政策

　　近段時間以來，黨中央、國務院高度重視加大基礎設施等領域補短板力度和穩定有效投資相關工作。

　　7月末，中央政治局召開會議，部署下半年經濟工作，要求做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期等，把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施、農業、民生、環保等領域補短板的力度。

　　8月份，財政部發文鼓勵地方政府專項債券發行，提出更好地發揮專項債對穩投資、擴內需、補短板的作用，要求各地至9月底累計完成新增專項債券發行比例原則上不得低于80%，剩余的發行額度應當主要放在10月份發行。

　　9月18日召開的國務院常務會議進一步提出，激發市場活力，推動有效投資穩定增長，是推進供給側結構性改革補短板、促進就業的重要舉措。

　　發改委同日召開的新聞發布會則表示，精準聚焦短板領域，調整優化投資結構，瞄準基礎設施等重點領域加大補短板力度，加強基礎設施薄弱環節，提高公共服務水平和質量，提高投資精準性和有效性。

　　目前，各重點領域任務順利推進，補短板工作取得了積極成效。據悉，在基礎建設領域，水利薄弱環節建設加快，172項重大水利工程已開工建設130項，在建投資規模超過1萬億元;一批鐵路重大項目也已建成運行，截至2017年年底，高速公路通車里程達13.6萬公里。

　　業內人示表示，經濟下行過程中，基建起到逆周期調節作用， 隨著政策得以確認， 基建資金投入將名正言順， 同時伴隨“金九銀十”項目開工逐步發力，預計全年增速將維持在10%左右，呈現溫和回升態勢。

或成穩定投資重要抓手

　　一系列政策措施的推進，切實加大了關鍵領域和薄弱環節的補短板力度。一方面，制造業投資和民間投資增速回升，投資結構不斷優化;另一方面，基建投資仍繼續回落，拖累固定資產投資創新低。

　　數據顯示，今年1月至8月，固定資產投資累計同比增長5.3%，連續6個月下滑，創歷史新低?；ㄍ顿Y仍是主要拖累，基礎設施投資(不含電力)累計同比增長4.2%，較前值回落1.5個百分點，降幅有所放緩。

　　從分項來看，今年前8個月，鐵路運輸業投資累計同比下降10.6%，降幅擴大1.9個百分點;水利管理業投資累計同比下降3.6%，降幅擴大2.9個百分點;公共設施管理業投資累計同比增長3.0%，增速回落1.3個百分點;道路運輸業投資累計同比增長9.3%，增速回落1.2個百分點。

　　發改委投資司副巡視員劉世虎表示，基礎設施投資增速放緩，新開工項目計劃總投資大幅回落，反映出投資增長后勁不足，需要加大基礎設施領域補短板力度、穩定有效投資。

　　針對在建項目后續融資需要加大保障力度的實際情況，劉世虎表示，要督促地方加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，支持在建的基礎設施項目建設。同時，金融機構要加大對在建項目合理融資需求的支持力度，按照市場化原則，保障融資平臺公司合理的融資需求，防止盲目抽貸、壓貸和停貸。

　　“此前在嚴監管和去杠桿的趨勢下，地方政府對基建投入持觀望態度，去產能、去杠桿持續推進，在需求與資金來源上共同制約投資放量。”中信證券分析師明明認為，基礎設施投資作為供給側結構性改革補短板的重要內容，在當前經濟并未過熱、制造業投資增速不穩的情況下，有必要作為穩定投資的抓手。

　　申萬宏源分師孟祥娟表示，三方面因素將支撐基建資金發力：一是下半年國內貸款對基建的支持力度有望加大;二是今年1.35萬億元新增專項債發行額度大部分集中在下半年;三是城投債融資環境好轉，下半年有望加快發行。(余幼婷)