延長石油靖邊全球首套煤油氣資源綜合轉化項目(資料圖片)

　　人生有很多事情值得回憶，時光打馬而過的瞬間，總有一種情感讓人淚流滿面，也總有一種力量催人奮進。

　　40年風雨兼程，40年砥礪圖強;40年眾志成城，40年春風化雨。

　　國有企業(yè)改革作為我省經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，經(jīng)歷了40年歷程。這是一場前無古人、后無來者的偉大變革。一部奮斗史，就是一部精神沉淀史、價值成長史。站在新時代的潮頭撫今追昔，我們會由衷地感慨，正是在每一個人日常、平凡的夢想和無限的可能中，歷史才會銘記那無數(shù)次黎明喚醒睡眼的歡笑。時間會側耳于每個個體變奏出的旋律，聽它匯聚成雄渾的命運交響，澎湃的時代潮音!

　　改革開放的40年，是中國巨變的40年，是書寫奇跡的40年。

　　四個階段 我省國企改革向縱深推進

　　“窮理以致其知，反躬以踐其實”。改革開放四十年來，我省與全國同步經(jīng)歷了四個階段的國企國資改革。第一階段從1978年到1992年，主要是推進機制創(chuàng)新，擴大企業(yè)自主經(jīng)營權;第二階段從1993年到2002年，主要是推進制度創(chuàng)新，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度;第三階段從2003年到2012年，主要是推進體制創(chuàng)新，建立健全國有資產(chǎn)管理體制。從黨的十八屆三中全會開始，國企國資改革進入第四階段，特點是全面改革、深度改革。

　　全面深化改革成為過去幾年一個最鮮明的主題，我省國企改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。

　　陜煤集團黃陵礦業(yè)一號煤礦職工在地面指揮控制中心開展智能化采煤作業(yè)(資料圖片)

　　注重高位推動 做好頂層設計

　　陜西省委、省政府高度重視、關心和支持國企國資改革工作，主要領導多次作出指示，安排部署。省政府專門成立國企改革領導小組，統(tǒng)領國企國資改革工作。從2016年開始，連續(xù)三年召開全省國企改革推進大會，高點謀劃、高位推動國企改革工作。落實國家“1+N”頂層設計，形成我省“1+18”政策文件體系，先后出臺《關于進一步深化國有企業(yè)改革的實施意見》和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、改革和完善國有資產(chǎn)管理體制、完善省屬國有企業(yè)法人治理結構等18個改革配套文件，為我省深化國企國資改革提供了制度保障。

　　陜汽重卡工人進行調試安裝底盤 記者 陳飛波 攝

　　堅持突出重點 注重試點先行

　　國企改革系統(tǒng)性強、涉及面廣，包含國企分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展混合所有制、強化國資監(jiān)督管理、加強黨的領導等多方面內容。陜西省國資委把試點破題、積累經(jīng)驗作為基本改革方法，立足企業(yè)不同特點和改革不同階段，在18戶省屬企業(yè)及權屬企業(yè)開展了“六項改革”試點。陜投集團、陜西有色集團、陜西糧農(nóng)集團、陜西金控集團4戶企業(yè)主要開展國有資本投資運營公司試點，歸位或授權24項權利給企業(yè)董事會，集團職能優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化取得積極進展;在陜煤集團新型能源股份公司和北元化工、中陜核集團華浩軒公司、陜西燃氣集團交通能源發(fā)展有限公司等開展混改和員工持股試點，11戶企業(yè)試點任務全面完成;陜汽集團、秦風氣體2戶企業(yè)開展規(guī)范董事會建設試點，企業(yè)董事會結構優(yōu)化和運作基礎工作完成;在陜國投、秦風氣體2戶企業(yè)開展董事會選聘經(jīng)理層成員試點和薪酬分配差異化改革試點，選聘的9名高管均已到位，已全面實施市場化薪酬。目前各項試點基本結束，正在總結可復制、可推廣的經(jīng)驗，以試點引領帶動各項改革全面鋪開。

　　比亞迪生產(chǎn)車間的工人正在為出廠車輛安裝輪胎 記者 馬昭 攝

　　做好統(tǒng)籌規(guī)劃 分類專項推進

　　堅持把推進整體工作和開展專項工作相結合，每年按照省委年度改革要點細化分解工作任務，建立工作臺賬，明確時間節(jié)點，壓實工作責任，對重點改革事項督落實、督進度、督成效，建立制度化、常態(tài)化督導機制。近兩年，4項專項工作推進成效明顯。供給側結構性改革方面，去產(chǎn)能，退出煤炭產(chǎn)能1815萬噸、鋼鐵產(chǎn)能60萬噸;去杠桿，市場化債轉股落地490億元;去庫存，“兩金”占用總規(guī)模逐年下降，今年同比下降2.4%;降成本，成本費用利潤率同比提高0.6個百分點，百元營業(yè)收入負擔成本費用97.1元，同比下降0.6元;補短板，省屬工業(yè)類企業(yè)研發(fā)投入強度達到1.6%，高于全省1%的平均水平。“處僵治困”方面，累計處置僵尸企業(yè)70戶，占總戶數(shù)168戶的42%，處置資產(chǎn)總額47.85億元，清理負債40.31億元，妥善安置職工1008人。壓減法人戶數(shù)方面，累計減少法人186戶，減少各類管理費用2.12億元。延長石油集團油田公司采油廠總數(shù)由23個整合為13個，陜旅集團實行了“三級架構、兩級管理”運營模式。分離企業(yè)辦社會職能方面，我省“三供一業(yè)”分離移交涉及118.5萬戶，任務量全國居首，占總任務量的10%，是國家督辦的重點省份。截至10月底，全省“三供一業(yè)”分離移交已完成移交或簽訂正式協(xié)議率100%，完成移交95.99%，近期分10組正在開展督查和驗收工作，今年12月底前全部完成省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和教育醫(yī)療機構深化改革，明年起企業(yè)不再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔相關費用。

　　陜汽重卡生產(chǎn)車間 記者 陳飛波 攝

　　潮涌星飛

　　奔走在強勢崛起的潮頭浪尖

　　戰(zhàn)略和戰(zhàn)術往往既統(tǒng)一又對立，統(tǒng)一在于戰(zhàn)略著眼宏觀，布局調控;戰(zhàn)術具體執(zhí)行，靈活機動。對立在于理論與實踐、全局與局部、長遠與當下，未必就能達成和諧共振，所以改革的難點在于，如何在方向正確的前提下爭取更多人的支持。陜西省國資委省屬國有企業(yè)的強勢崛起已經(jīng)印證了這一點。

　　省屬國有企業(yè)不斷深化改革，緊抓市場機遇，近年來實現(xiàn)了長足發(fā)展。截至2018年9月，陜西省國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達26144.2億元，排全國第7位;所有者權益7997.9億元，排全國第5位;實現(xiàn)營業(yè)收入8187.2億元，排全國第5位;利潤總額297.8億元，排全國第8位。總體來看，國企國資發(fā)展呈現(xiàn)出三方面特征。

　　陜汽重卡組裝車間 記者 陳飛波 攝

　　一是規(guī)模實力不斷壯大。省屬國有企業(yè)總資產(chǎn)已由2004年成立之初的1545.3億元增長至2017年年底的23865.3億元，增加22320億元，增長了14倍，年均增長23.2%;所有者權益由431.8億元增長至7096.4億元，增加6664.6億元，增長了15.4倍，年均增長24%;營業(yè)收入由693.5億元增長至10132.1億元，增加9438.6億元，增長了13.6倍，年均增長22.9%;延長石油集團和陜西煤業(yè)分列世界500強企業(yè)的第288位、第294位。二是質量效益不斷提升。利潤總額由2004年成立之初的46.1億元增長至2017年年底的331.8億元，增長了7.1倍;上繳稅費由56億元增長至724.3億元，增長了12.9倍。三是轉型升級不斷加快。能源化工、有色冶金、裝備制造、建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固，電子信息、環(huán)保、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

　　一批企業(yè)轉型升級成效明顯，延長石油集團天然氣產(chǎn)量提升到32億立方米、全球首個煤油氣資源綜合利用項目成功投產(chǎn)，陜西煤業(yè)煤炭轉化率提升到21%，法士特重型汽車變速器國內市場占有率達到70%以上、連續(xù)13年位居世界第一，陜汽集團實現(xiàn)由重卡向中輕卡及新能源汽車轉變。

　　檢查輪轂輪胎質量 記者 陳飛波 攝

　　大力推動“195”

　　擘畫陜西國企新藍圖

　　奮斗的故事永不褪色，若干年后，當你再次翻開陜西國企的發(fā)展史冊，相信你依然能感受到改革匯聚起的磅礴之力，體會到那如烈火般滾燙的熱血豪情。

　　當前，國企國資改革進入攻堅期，企業(yè)轉型升級處于關鍵期。2018年11月5日，省政府出臺了《陜西省深入實施國企國資改革攻堅加快推動高質量發(fā)展三年行動方案(2018-2020年)》，對下一階段國企國資改革做出了全面部署安排。概括起來主要是“一個目標、九大任務、五項措施”。

　　其就是要通過深化改革，實現(xiàn)省屬國有企業(yè)高質量發(fā)展一個目標，讓國有企業(yè)“結構優(yōu)化、效益良好、創(chuàng)新驅動、充滿活力、綠色發(fā)展”。

　　九大任務，就是要優(yōu)化國有資本布局結構，推進國有資本優(yōu)化重組，集中資源做強做優(yōu)主業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，要將80%以上的國有資本集中在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新的支柱產(chǎn)業(yè)，改變目前國有企業(yè)主業(yè)不突出，同質化嚴重問題;同時要堅持在黨委領導下規(guī)范企業(yè)董事會建設，激發(fā)管理層經(jīng)營活力，強化職工權益保障，構建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度;同時還要推進混合所有制改革以及國有控股企業(yè)上市步伐，要從著力推進公司制股份制改革，分層推進混合所有制改革上下功夫，要將省屬企業(yè)混改面從2017年底的43.4%提高到60%以上，國有控股上市公司要從15戶提高到20戶;同時要不斷推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點推動企業(yè)在技術、管理和商業(yè)模式方面的創(chuàng)新。競爭類企業(yè)2018年技術投入比率達到全國國有企業(yè)平均值2.0%，2019年達到良好值2.5%，2020年要達到優(yōu)秀值3.5%;在此基礎上，要繼續(xù)深化“三項制度”改革，推行管理人員聘任制，實施勞動用工契約化管理，推進收入分配市場化改革，按照市場化導向，實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。此項工作2019年將全面啟動，2020年要改革到位;同時要不斷加大企業(yè)人才培養(yǎng)，推進企業(yè)家隊伍專業(yè)化、年輕化。加強經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術人才隊伍和高技能人才隊伍的建設;在提質增效的基礎上 “瘦身健體”，剝離企業(yè)辦社會職能，降本增效，防控重大風險，省屬企業(yè)利潤總額年均增長20%左右，突破500億元，非銀行企業(yè)資產(chǎn)負債率控制在65%以下;既要深化國資改革，出臺以管資本為主的職能轉變方案，公布監(jiān)管權力清單和責任清單，還要切實維護國有企業(yè)市場主體地位，突出國有資本監(jiān)管重點，推進服務式監(jiān)管;同時堅持和加強黨的全面領導，加強思想政治建設，加強領導班子建設，強化基層組織建設，抓好黨風廉政建設，確保黨統(tǒng)領改革發(fā)展全過程。

　　現(xiàn)代化汽車生產(chǎn)線 記者 馬昭 攝

　　五項措施，就是加強組織領導的同時，統(tǒng)籌推進國企國資改革和高質量發(fā)展工作，形成部門協(xié)作工作合力;指導省屬國有企業(yè)堅持問題導向、目標導向、市場導向，高標準編制國企國資改革三年行動計劃，明確企業(yè)深化改革“時間表”和“路線圖”;同時強化考核評價，對應各企業(yè)行動計劃，建立差異化考核指標體系，實施精準考核，將考核評價結果作為省屬國有企業(yè)領導人員選拔任用、薪酬激勵、管理監(jiān)督的重要依據(jù);大力實施三項機制，始終把鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”融入企業(yè)各類人才選拔任用實踐的全過程，著力營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、懲戒慵懶的良好環(huán)境，激發(fā)企業(yè)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力;與此同時，強化追責問責，報請省委、省政府出臺省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究辦法，從集團管控、風險管理、購銷管理、工程承包建設、資金管理等10個方面進行追責問責;營造良好環(huán)境，大力宣傳深化國企國資改革和推動高質量發(fā)展的政策措施、典型做法和有效經(jīng)驗，積極營造有利于國企改革發(fā)展的輿論環(huán)境和社會氛圍。

　　法士特自動化生產(chǎn)線 記者 馬昭 攝

　　陜西省國資委系統(tǒng)將牢記使命、強化擔當、緊扣重點、狠抓落實，聚力攻堅國企改革，實現(xiàn)省屬企業(yè)高質量發(fā)展，為我省“三個經(jīng)濟”建設和實現(xiàn)陜西追趕超越作出新的更大貢獻!

　　鄭恩強 記者 任榮 魏彤