隨著我省持續加快鄉村振興戰略推進步伐，農發行陜西省分行堅持以創新引領“發展理念、發展手段、發展方式、發展路徑”四個轉向，聚焦全省“三農”重點領域、薄弱環節和貧困地區，圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，在2018年累計投放支農信貸資金202.87億元的基礎上，秉承“支農為國、立行為民”的使命擔當和家國情懷，勇于“吃螃蟹”，善于搞創新，努力探索出以涉農資金整合為還款來源的商洛山陽產業扶貧模式、以土地指標交易為還款來源的澄城土地整治模式、以企業聯盟風險金為保證的漢陰模式等多種符合陜西實際、契合“三農”需要的信貸產品模式，成為我省農村金融市場自主創新的引領者。進一步通過“融資、融智、融商、融情”四融一體，充分發揮在農村金融體系中的主體和骨干作用，為全省加快實施鄉村振興戰略、打贏打好三大攻堅戰，貢獻陜西農發行智慧與方案，合力推動我省決勝全面建成小康社會。

　　一、弘揚首創精神，助推“三農”發展

　　黨的十九大以來，農發行陜西省分行將創新轉型作為支持全行高質量發展的重要動力，牢固樹立“創新是引領發展的第一動力”的指導思想，牢牢把握高質量發展總要求，以服務鄉村振興戰略為總抓手，加大創新轉型發展力度。全行干部職工解放思想、與時俱進，精準對接鄉村振興融資需求，積極開發個性化、差異化、定制化的金融產品，不斷創新服務模式，更好地滿足鄉村振興多樣化融資需求。先后創新培育出以企業自身收益為還款來源的文涇水電旅游扶貧模式、以涉農資金整合為還款來源的商洛山陽產業扶貧模式、以土地指標交易為還款來源的澄城土地整治模式、以企業聯盟風險金為保證的漢陰模式、以財政獎補資金為收益的臨渭區改善農村人居環境模式、以PPP方式運作的華陰改善農村人居環境模式、以產業化龍頭企業帶動新型合作社與貧困戶的洋縣產業扶貧模式等多種信貸模式，通過省行頂層設計、基層首創落實，合力拓寬信貸支農新路徑。

　　深入結合中省一號文件精神及“一帶一路”建設、東西部協作扶貧、萬企幫萬村精準扶貧行動、產業脫貧“3+X”工程等戰略部署，陜西省分行緊緊圍繞糧食保根基、圍繞產業做特色、圍繞土地做文章、圍繞客戶做產品、圍繞現金流定項目，堅持深化政府合作與市場化運作“兩條腿”走路，積極探索政策性金融資金與財政資金按照合規合法方式合力支農的通道，在商洛山陽產業扶貧、洋縣產業扶貧等項目模式中，通過“政府+政策性銀行+產業化龍頭企業+農民合作社+農戶”等“2+N”模式，形成“扶持一個龍頭企業，激活一個產業，振興一方經濟，致富一方農戶”的產業扶貧新格局。繼續探索利用“土地兩項指標”收益支持鄉村振興和脫貧攻堅的有效路徑，在澄城土地整治模式中，通過土地流轉和發展規模經營有效帶動區域農民增收、農業增效，改善當地整體生態環境及農民生活環境，促進農業生產結構和區域布局進一步優化。積極探索支持土地經營權入股發展農業產業化經營的有效方式，推動入股公司、農民專業合作社與農戶特別是貧困戶建立緊密利益聯結機制，通過“企業+農民專業合作社+基地+農戶”等經營模式，統籌整合資源，形成了“能人幫窮人、產業幫能人、龍頭企業拉動產業”的良性互贏格局。積極擴大“政銀擔”“政銀保”等多方聯合增信模式運用，建立多元化的風險補償機制，運用“風險基金+扶貧公司+農村合作社、涉農企業”的方式破解涉農經營主體“多、雜、小”、扶貧產業規模不大、帶貧益貧效果不明顯等問題。

　　二、密切結合實際，確保落實見效

　　改革創新既需要理論創新作指導，更需要實踐創新作保障。為加快創新成果轉化，農發行陜西省分行堅持“三位一體”辦行理念，堅持做政府的銀行、支農的銀行、補短板的銀行，先后與陜西省旅發委等11家單位聯合印發《陜西省“十三五”旅游扶貧行動計劃》等多項工作文件，與多地政府簽訂戰略合作協議，建立常態化合作機制，積極拓展多領域合作，在頂層設計方面為創新發展提供制度保障。

　　特別是近年來，陜西省分行通過一體化辦貸、穿透式管理，進一步提升貸款營銷質效。針對創新類項目，建立項目組進行集中攻堅，加強內外部溝通銜接，通過省市縣行三級聯動開辟綠色信貸通道，制定金融幫扶計劃，全程提供優質金融服務，并在客戶準入、信貸資源配置、辦貸流程等方面給予傾斜支持。為加大對全省56個國定貧困縣精準脫貧和小微、民營企業的信貸支持，陜西省分行黨委進一步加大考核督導力度，建立了黨委班子包抓地市分行、領導干部抓縣區支行的管理體系，明確規定了黨委成員和黨員干部深入基層調研督導時效，并將服務基層行發展嵌入機關領導干部年度考核。省分行機關業務處室組成業務宣講隊，由黨委成員帶隊，深入各地市宣講信貸政策、重點投向和創新模式，建立銀企雙方定期交流機制，并通過銀企座談、聯合調研等形式，進一步增進了解與互信。業務處室更是深入調研，挖掘基層在業務創新方面的做法和經驗，與基層行一道研究探索，共同推動項目落地見效。同時加強同業交流，借鑒成熟做法，積極優化客戶營銷服務方案，推動創新模式傳播發展，實現由“盆景”向“風景”的轉變，更好地服務我省農業現代化和實體經濟發展。

　　干在實處永無止境，走在前列再譜新篇。通過改革創新，農發行陜西省分行進一步樹牢農業農村優先發展的政策導向。下一步，農發行陜西省分行將立足區域實際，繼續創新服務模式，高質量服務鄉村振興戰略。緊緊圍繞糧食保根基，全力配合國家推進高標準農田建設，著力助推農業科技創新水平提升，支持糧食全產業鏈發展，打造服務國家糧食安全的主導銀行。緊緊圍繞產業做特色，加強行業研究，積極支持特色產業、農村新產業新業態發展。緊緊圍繞土地做文章，全力支持農業農村全域全要素綜合整治，積極支持農村土地制度和集體產權制度改革。緊緊圍繞客戶做產品，要以實施重點客戶工程為抓手，深挖客戶資源，大力推進客戶群建設。緊緊圍繞現金流定項目，要以推進重點項目工程為契機，通過項目現金流設計、項目儲備管理、重點項目示范、PSL政策支持工具等措施，儲備和支持一批重點項目。圍繞“糧食安全、脫貧攻堅、產業興旺、生態宜居”四大重點領域，下足“繡花”功夫，集中攻堅“重點客戶、重點項目、存款優化、服務民營小微企業提升”四大重點工程，以創新驅動，為打贏三大攻堅戰、推進農業農村現代化、決勝全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。

　　(農發行陜西省分行供稿)

《各界導報》2019年05月22日 第4331期第4版