航拍西安高新區(資料圖片) 記者 竇翊明 攝

　　畢業季，西安市舉行多場大學生專場招聘會。(資料圖片) 記者翟小雪 攝

　　夢回長安—百萬校友回歸專題活動 (資料圖片) 記者 李學東攝

　　2018年12月11日，西安迎來戶籍新政實施以來破百萬位暨2018年度第75萬“新西安人”。 (資料圖片) 記者 翟小雪攝

　　嘉會坊——西安創業咖啡街區全新拓展升級2.0版本正式升級亮相。 (記者 郝鐘毓 攝)

　　大學生們在蓮湖區規劃展示中心參觀學習。(首席記者 李明 實習生 徐楠 攝)

　　大學生研發作品，投身創業。(記者 翟小雪 攝)

　　西安國際創業大賽吸引了眾多海內外創客參與。 (記者 雷偉東攝)

　　公安未央分局進社區現場辦理落戶。 (記者 竇翊明 攝)

　　推行戶籍和人才新政，西安吸引海內外高層次人才創新創業。 (記者王旭東 攝)

　　窗外是寒流襲擾，屋內暖意如春，于一和創業團隊們正在熱火朝天地討論項目進展。于一既是深圳市信人科技有限公司董事長，也是西北大學畢業生，更是一名“新西安人”，攜電商導購平臺——“紅人裝”APP項目回來創業。于一說，西安創業有良好的硬件環境，還有完善的人才落戶政策，而且在企業遷入落戶的過程中切身體會到了西安行政效能革命帶來的積極變化，“充分體現了‘事不過夜、馬上就辦’的作風，我們也真真切切感受到了‘事有地方辦、困難有人幫、問題有人管’的五星級服務。我要為西安市營商環境點贊!為大西安金牌服務員點贊!”

　　如今，像于一一樣，越來越多人才從以前的“東南飛”又飛回西安，安家落戶，創業創新。

　　最強“西引力”

　　人才轉向西北飛

　　西安是著名的科教大市，985高校有3所，在全國僅僅少于京滬。211大學以及高校總量，在全國排名靠前。西安普通高校63所，在校大學生120余萬人，各類科研機構460多個，然而長久以來，卻為別人做了“嫁衣”，每年培養的人才大量“東南飛”。

　　為了吸引更多的人才來到西安、留在西安，為大西安追趕超越儲備優秀人才資源，2017年5月，西安市委、市政府出臺《關于深化人才發展體制機制改革，打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，計劃5年投入38億元，引才育才100萬人。11月24日，西安市招才引智委員會正式成立，同時發布人才新政“升級版”配套措施。

　　一年多來，西安憑借寬松的落戶政策和優厚的創業創新政策在人才引進方面取得了巨大成就，在已經落戶的“新西安人”中，學歷落戶和人才引進占比達到了66%。西安通過實施“人才新政”，不斷創新人才工作體制機制、優化人才隊伍結構、提升人才發展環境，大西安正煥發出強大的“西引力”。

　　馬勛是河南商丘人，清華大學公共安全研究中心安全科學與工程專業博士研究生。2018年11月1日，在西安市與清華大學舉行的高端人才招聘會上，馬勛現場與碑林區簽訂了就業協議。他說：“近些年來西安發展非常快，機遇多，我認為年輕人應當順應形勢發展，立大志入主流干大事，所以我選擇來到西安。”和馬勛一起選擇西安的還有他的同學也是他的妻子，同為清華大學博士的劉呈，像這樣的博士夫妻，現場簽約、攜手同返西安的，在招聘會上越來越常見。

　　作為“人才新政”的重要抓手，為全市重點單位招攬人才的博士暨高端緊缺人才巡回招聘活動，近年來越來越受到知名大學學生的歡迎，每到一地，招聘成果豐碩。僅2018年下半年博士暨高端緊缺人才巡回招聘活動，就先后在成都、重慶、北京、天津、上海、南京、長沙、武漢等8個城市14所雙一流高校舉辦，累計收到各類高層次人才簡歷2577份，其中博士885份、碩士1692份，650多名高端人才與西安的單位達成意向。

　　截至目前，西安市共有各類人才314萬，相較于2017年，凈增長29萬人。其中，西安市專業技術人才占就業人口總數的比例為23.6%，高于深圳、沈陽、成都、南京等城市;專業技術人才中，具有高級(含副高)專業技術職稱者占就業總人口比例高于廣州、深圳、成都等城市。由于大量經濟實體落戶西安，西安企業經營管理人才隊伍迅速壯大，同比2017年，增幅達32.02%。通過施行人才新政，西安專業技術人才優勢得到鞏固，產業領軍人才短缺、企業高端人才偏少得到改善，人才分布趨于合理，人才隊伍建設前景良好。

　　人才潛力釋放

　　大西安活力之城已現

　　“人才新政”的實施，不僅帶來一批批人才，更帶來一支支團隊、一個個項目、一條條產業鏈和無數新興產業制高點。

　　黃維院士是西安市“人才新政”引進的第一位A類人才，作為我國有機電子和柔性電子學科的開拓者，多年來率領團隊致力于跨物理、化學、材料、電子、信息和生命等多個學科，以及有機電子學、柔性電子學等國際前沿學科的研究，取得系統性、創新性和引領性的研究成果。2018年8月，黃維院士與新加坡國立大學劉小鋼教授(西北工業大學長江學者講座教授)以及福州大學楊黃浩教授帶領下的國際合作團隊，在X射線閃爍體研究領域取得了突破性的重大進展。這些原創性成果于2018年8月27日在《自然》雜志上發表。

　　黃維院士認為，隨著“行政效能革命”“人才新政”的實施，西安的高端人才集聚效應也逐漸顯現，“作為大西安的新人，我希望將我幾十年來所積累的科研成果、管理經驗奉獻給祖國的科技教育事業，并在更大的舞臺上，激發起一代青年人的情懷，為國家科教事業貢獻力量”。

　　隨著人才不斷匯聚，西安緊盯院士經濟、教師經濟、大學生經濟、院所經濟、校友經濟五大經濟，實施百萬大學生留西安和百萬校友回歸“雙百萬”計劃，進一步釋放人才潛力，激發城市活力。

　　自2017年12月25日，“夢回長安——百萬校友回歸”活動在西安交通大學開啟首站以來，先后在西安理工大學、西北工業大學、長安大學、西安電子科技大學等高校舉辦，多所高校“百萬校友回歸”活動累計簽約金額突破萬億。目前大西安廣攬各界英才，已建成數百家眾創載體，入孵企業團隊15000余家。2018年西安市新登記市場主體已超50萬戶，其中外來投資者17萬余戶，占比達到37%。

　　2018年10月22日，省委常委、市委書記王永康在我市“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動安排部署會上為我市25家“院士工作站”授牌，院士工作站成效顯著，西安得安信息技術有限公司總經理王泉景介紹說：“我們公司不斷地技術進步離不開沈昌祥院士近10年來的指導。”合作以后有哪些成果?王泉景舉例說，得安公司將沈昌祥院士的“白細胞免疫技術”及“可信計算”創新性運用到密碼技術中。“區塊鏈院士工作站在我們這里成立后，緊接著便孵化以區塊鏈為主的三家初創企業‘西電鏈融’‘西電鏈科’等。” 西安電子科技大學工程技術研究院董事長王華林告訴記者， “于全院士在線區塊鏈院士工作站坐落于西安，即將開啟西安區塊鏈領域發展新時代。”

　　記者在2018年12月27日召開的省人大代表集中視察匯報會上獲悉，我市創新活力持續增強，民參軍企業已達到400家,軍民融合產業營業收入預計突破2500億元，全市發明專利擁有量達到30件/萬人。我市還累計建成眾創載體866個、2458.78萬平方米。

　　線上落戶服務

　　助力人才創新創業

　　戶籍新政、人才新政、創新創業新政，從根本上說，戶籍新政是為另外兩個新政服務的。

　　從2017年3月1日到2018年4月26日，在一年零兩個月的時間里，西安6次升級調整戶籍政策，戶籍新政的深度和力度之大，在全國同等城市中也是絕無僅有。

　　“城市競爭歸根到底都是人才的競爭。”2018年伊始，西安市500余名戶籍管理民警舉行了誓師大會，集體宣誓堅決打贏西安人才人口爭奪攻堅戰。

　　在全市吹響人才人口攻堅戰沖鋒號的大背景下，西安公安戶政部門以前所未有的工作力度和非比尋常的工作措施，釋放最強“西引力”，確保了西安市“戶籍新政”的精準落地，使得西安掀起了真正意義上的“戶籍風暴”。

　　作為西安的戶籍民警，以前是做管理，現在則是做服務。原來的服務都是線下辦理，用戶帶著資料到窗口辦理。2017年戶籍新政落地后，西安市公安局同步推出“掌上戶籍室”，2018年2月戶籍新政2.0版發布后，個人落戶實現一站式辦結。

　　春季招聘會上，西安市人社局一改過去“單打獨斗”的局面，聯合公安、房管部門現場為畢業生提供戶籍落戶、安居政策咨詢，用全方位服務吸引高端人才來西安工作。抱團謀發展，送政策、送崗位、送服務，從過去的等人才，變成服務人才，這其中變化最大的是思想觀念。西安市人社局局長李寧君告訴記者：“城市發展需要人才，大西安比以往任何時候都渴求人才。這次招聘，西安市拼的是服務，不僅要招人，還要留人、用人，吸引更多高端人才選擇西安，創業西安，留在西安。”在最強“西引力”的感召下，不少外地高校畢業生當場通過手機落戶西安。

　　目前，落戶的線上業務占比達到了30%。也就是說，從2018年1月1日至12月11日，落戶的75萬“新西安人”中有20多萬人一次都沒有來，就辦理了落戶，這個數據在全國來看，西安都能排第一。

　　“在西安創業是一件很幸福的事”，不知道這句話是哪位創業人最早說出來的，但是如今它已經成為越來越多的創業人的共同感受。

　　創新引才留才用才之舉，打造了招才引智工作“西安樣本”，大量高層次人才的涌入，讓大西安迸發出前所未有的“西引力”。截至2018年年底，全市共遷入75萬余人，其中博士以上1219人，碩士研究生25745人，本科229208人，人才引進30655人。

　　招才、留才、用才，人才為城市帶來了發展的活力和前進的動力，截至2018年年底，全年市場主體新增50萬余戶，同比增長76.95%，占全省增量的59.57%，助推全省市場主體總量首次進入全國前十。全市市場主體累計存量為143萬余戶，在副省級城市中排名第四，比2017年上升了3個位次。全市市場主體增量增速和存量增速雙雙高居副省級城市第一位，市場主體活躍度也穩居第一位，并且呈現出民營市場主體高速增長、現代化產業體系加速形成、新經濟新業態快速發展的良好態勢。

　　本版稿件由記者顧榮采寫