本報(bào)訊(賀超)近日，歷時(shí)3年的“康美案”終于迎來(lái)法院一審判決，包括公司原董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)及獨(dú)立董事等12名責(zé)任人遭到重罰，其中康美藥業(yè)原董事長(zhǎng)馬興田因操縱證券市場(chǎng)罪等數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑12年。作為新《證券法》實(shí)施后我國(guó)首單特別代表人訴訟案件，該案示范意義重大。

　　據(jù)了解，康美藥業(yè)公司連續(xù)3年財(cái)務(wù)造假，涉案金額巨大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，性質(zhì)特別嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了投資者的合法權(quán)益。該案也是貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)資本市場(chǎng)違法犯罪行為“零容忍”精神和要求，構(gòu)建民事、行政、刑事立體化責(zé)任追究機(jī)制的標(biāo)志性案件，是落實(shí)新《證券法》和中辦、國(guó)辦《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》的有力舉措，對(duì)促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)深化改革和健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益具有里程碑意義。

　　特別代表人訴訟以“懲首惡”為重要目標(biāo)，讓為惡者付出沉重代價(jià)，強(qiáng)化懲惡揚(yáng)善、扶優(yōu)限劣的鮮明導(dǎo)向。一是巨額民事賠償讓“首惡”承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任。法院判決馬興田夫婦及邱錫偉等4名原高管人員組織策劃實(shí)施財(cái)務(wù)造假，屬故意行為，依法承擔(dān)100%連帶賠償責(zé)任(24.59億元)。二是上市公司積極追收原大股東、實(shí)際控制人占款。法院對(duì)公司控股股東關(guān)聯(lián)方資產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，所得款項(xiàng)共計(jì)16.41億元并已支付至公司管理人賬戶(hù)，用于沖抵關(guān)聯(lián)方占用公司資金。三是司法機(jī)關(guān)同步追究原大股東、實(shí)際控制人刑事責(zé)任。這些舉措有利于強(qiáng)化對(duì)資本市場(chǎng)違法作惡者的懲罰和震懾，更好地保護(hù)廣大中小投資者的合法權(quán)益。

　　根據(jù)新《證券法》等相關(guān)法律規(guī)定，特別代表人訴訟與普通代表人訴訟區(qū)別為：特別代表人訴訟的代表人是投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)，投資者參加方式是“默示加入”，能夠擴(kuò)大保護(hù)范圍，更好發(fā)揮對(duì)違法行為的震懾作用。特別代表人訴訟能夠一次性解決糾紛，但也意味著相關(guān)責(zé)任人短期內(nèi)面臨巨額賠償，增大了破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，增加獲得賠償?shù)牟淮_定性。兩種訴訟方式各有優(yōu)劣，無(wú)論哪種方式都是落實(shí)新《證券法》保護(hù)投資者、威懾違法行為人的重要舉措。如何選擇，需要結(jié)合個(gè)案情況具體分析。

　　據(jù)悉，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將在全面總結(jié)首單案件經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)完善代表人訴訟制度機(jī)制，支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化案件評(píng)估、決策、實(shí)施流程，依法推進(jìn)特別代表人訴訟常態(tài)化開(kāi)展。陜西證監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)格按照“零容忍”要求，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)廣大中小投資者的合法權(quán)益。