記者 杜靜波 攝

　　11月10日上午，省政協圍繞“推進普惠性幼兒園高質量發展”主題進行專題協商。

　　省婦聯執委、省民辦幼兒園初中級職稱評審委員會副主任吳恒莉發言：

　　發展普惠性學前教育，建設普惠性學前教育公共服務體系，是新時代我國學前教育發展的重要任務。李克強總理說，只要保證兒童安全，收費合理，家長滿意，不管公辦民辦政府都支持。在普惠化學前教育進程中，拓展公辦園資源需要國家實實在在給予教育經費的經濟投入，推進普惠性民辦園只需要政府制定有利于民辦園發展的好政策。

　　自2019年以來，全省通過建公辦幼兒園、扶持民辦幼兒園，特別是通過開展城鎮小區配套幼兒園專項治理等工作，進一步擴充普惠性學前教育資源，大幅提升了普惠水平。

　　但是在推進和扶持普惠性民辦幼兒園建設中還存在一些問題，主要表現在：

　　一是普惠性民辦幼兒園專項資金補貼不足。2011年起，陜西省對達到基本辦園標準的各類幼兒園(含公辦、民辦、機關企事業單位以及其他社會力量辦園)按在園的小中大班幼兒人數，按照生均定額標準補助公用經費。針對轉型普惠性民辦幼兒園，沒有設置專項的普惠性幼兒園學前教育經費，執行統一的幼兒園公用經費補助標準，中小班400元/生/年，大班600元/生/年。普惠性民辦幼兒園發展缺乏必要的經費保障。

　　二是普惠園減免房屋租金難以落實。《陜西省人民政府關于大力發展學前教育的意見》( 陜政發〔2010〕51號)指出：積極鼓勵和扶持民辦幼兒園，通過政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。但民辦園大多數是租賃場地辦學，在充分市場化的租售房產界現狀下，房屋產權主體未被強制要求減免租金，現幼兒園實際仍然是房租成本居高不下。作為普惠性民辦幼兒園需要自行承擔幼兒園的前期辦學投資，后期教職工工資福利、房租和水電暖等日常大額開支，以及投資折舊等成本，絕大部分只能是以園養園、自負盈虧，在房租、前期裝修等高運營成本情況下，普惠園降費不降租，增大了普惠性民辦幼兒園運營成本。

　　三是民辦幼兒園教師的薪資待遇相對公辦幼兒園較低，沒有享受到與公辦幼兒園教師同等的人事編制待遇，民辦幼兒園教師缺乏“職業歸屬感”。每年的公辦園招教，民辦園辛苦培養出的教師就流失到公辦園，民辦園成了新師培訓基地，骨干教師及成熟型教師難以留住。

　　為此建議：

　　一、建立普惠性民辦幼兒園的生均補助機制。對于非普惠園轉為普惠園，應提高公用經費生均定額補貼，用于彌補辦園成本支出。除此之外，對于非普惠園積極轉為普惠園，建議給予一次性獎勵。

　　二、設立房租補助制度。按照一園一案的原則，每年給予適當的租金補助，確保普惠性民辦幼兒園正常運轉。若政府能夠多方牽頭，將小區配套幼兒園產權收歸政府，城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排，幼兒園現舉辦者零房租辦學，不用負擔居高不下的場地成本，將此項費用相應的減除在園幼兒的保教費中，即可實現降費不降質的普惠化辦學。

　　三、建立幼兒園升級補助機制。經審核認定的普惠性民辦幼兒園每提升一個等級，按照辦園規模及質量進行分類分檔獎補，對于已進入等級園序列并辦園規范、運行良好的普惠性民辦幼兒園給予一次性扶持發展資金。以后年度根據運行績效評價情況，每年逐步加大財政扶持力度，鼓勵支持普惠性民辦幼兒園。

　　四、建立民辦普惠園教師保障新機制。參照公辦園教師工資標準，制定實施民辦普惠園教師工資指導標準，逐步提高民辦普惠園教師福利待遇。開展全市層面的民辦普惠園教師職稱評聘，同時鼓勵公辦園選派優秀師資到民辦普惠園掛職、任教，帶動民辦普惠園建設高水平師資隊伍，以穩定民辦教師隊伍，保證民辦普惠教育穩步發展。