記者 杜靜波 攝

　　12月6日下午，省政協(xié)召開(kāi)“加快推進(jìn)社會(huì)適老化改造”月度協(xié)商座談會(huì)。

　　省政協(xié)立法協(xié)商法律專(zhuān)家組成員，陜西權(quán)誠(chéng)律師事務(wù)所主任李丹發(fā)言：

　　近年來(lái)，我省堅(jiān)持人民至上理念，在社區(qū)適老化改造工作中取得了顯著成績(jī)。但從現(xiàn)實(shí)情況看，仍存在以下兩個(gè)突出問(wèn)題：

　　一是社區(qū)適老化改造推進(jìn)不夠協(xié)調(diào)。目前，我省在推進(jìn)社區(qū)適老化改造過(guò)程中，各地因政策、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)老人“眾口難調(diào)”等問(wèn)題，使得適老化改造工作推進(jìn)較為緩慢，工作成效參差不齊。以老舊小區(qū)安裝電梯為例，多數(shù)居民不愿意分?jǐn)偛糠指脑熨M(fèi)用，政府財(cái)政又無(wú)法全部承擔(dān)此項(xiàng)資金，使得工作較難開(kāi)展。說(shuō)明適老化改造工作在政策、推進(jìn)和引導(dǎo)措施等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　二是社區(qū)適老化改造方案不夠完善。從現(xiàn)階段我省社區(qū)適老化改造工作進(jìn)展來(lái)看，在社區(qū)物理設(shè)施改造方面取得的成績(jī)較大，但在社區(qū)個(gè)體差異化改造、醫(yī)療衛(wèi)生保障、老人心理需求等方面進(jìn)展相對(duì)緩慢。這反映出社區(qū)適老化改造方案需要進(jìn)一步完善，養(yǎng)老保障工作需要深入推進(jìn)。

　　為此，建議：

　　一、強(qiáng)化保障措施，加快統(tǒng)籌推進(jìn)

　　一是加快完善政策保障。建議陜西省在省級(jí)層面出臺(tái)社區(qū)適老化改造基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮各市的經(jīng)濟(jì)水平、各社區(qū)支持條件，不設(shè)置硬性指標(biāo)，由各市靈活推進(jìn);并依據(jù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定適老化改造企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，避免行業(yè)服務(wù)質(zhì)量存在較大差異的問(wèn)題。

　　二是充分發(fā)揮政府推動(dòng)作用。按照資金引入、企業(yè)讓利、居民承擔(dān)、政府兜底的適老化改造方略，在鞏固提升政府財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，引導(dǎo)適老化改造企業(yè)最大限度進(jìn)行工程讓利;加強(qiáng)福利事業(yè)、公益事業(yè)，其他社會(huì)資源等對(duì)適老化改造工作的資金支持，最大限度降低老齡化居民所承擔(dān)的改造費(fèi)用，使得這一惠民工程得以快速有效推動(dòng)。

　　二、完善服務(wù)體系，提升養(yǎng)老保障

　　要深入推進(jìn)社區(qū)適老化改造，推動(dòng)居家養(yǎng)老工作取得實(shí)效，就要滿足老年人的個(gè)性化需求，更要在社區(qū)醫(yī)療保障和解決老年人心理需求方面實(shí)現(xiàn)突破。

　　一是深入推進(jìn)精準(zhǔn)改造。社區(qū)應(yīng)對(duì)老齡化居民的身體狀況、生活習(xí)慣、家庭環(huán)境等進(jìn)行普查，在此基礎(chǔ)上采取“社區(qū)+改造企業(yè)+用戶”三方協(xié)商的方式、按照“一戶一方案”的改造原則，確保適老化改造受益對(duì)象用得上、效果好。同時(shí)，要依據(jù)老年人的實(shí)際需求建立和完善社區(qū)公共物理設(shè)施，充分滿足老年人日常活動(dòng)需要。

　　二是深入推進(jìn)醫(yī)療保障服務(wù)。老年人是疾病的高發(fā)群體，醫(yī)療保障服務(wù)是社區(qū)適老化改造的關(guān)鍵。首先，政府要發(fā)揮在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)規(guī)劃數(shù)量、布局及服務(wù)項(xiàng)目。其次，應(yīng)建立大中型醫(yī)院醫(yī)師定點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，定期前往社區(qū)開(kāi)展診療及醫(yī)療培訓(xùn)，提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。最后，應(yīng)把老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病預(yù)防及治療作為社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生宣傳及常見(jiàn)病、多發(fā)病防護(hù)培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)低投入水平下增加老年人受益范圍的目標(biāo)。

　　三是深入推進(jìn)“老有所為”工作。要把老有所為和老有所養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)光放熱。通過(guò)建立老年人活動(dòng)團(tuán)體、開(kāi)展社區(qū)老年人公益事業(yè)等方式，充分發(fā)揮年紀(jì)較輕的老年人作用，推動(dòng)老年人在社區(qū)治理中有更多作為;同時(shí)，積極開(kāi)展老年志愿服務(wù)工作，讓年齡相對(duì)比較輕、身體比較好的老年人服務(wù)高齡、失能的老年人，從而實(shí)現(xiàn)“互助式”養(yǎng)老。