為慶祝新中國和人民政協(xié)成立75周年，回顧陜西歷屆政協(xié)在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)各界人士，緊扣中心任務(wù)，在促進(jìn)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中留下的閃光足跡，各界導(dǎo)報刊發(fā)“75人話75年”系列報道，深情講述陜西故事、政協(xié)故事、委員故事，激勵廣大政協(xié)委員同心建功新時代、闊步奮進(jìn)新征程。

第9期

宋阿麗

“為行業(yè)發(fā)展干點實事”

　　“身為一名工程咨詢?nèi)耍揖拖霝楣こ套稍冃袠I(yè)的發(fā)展做點事情。”8月8日，記者見到陜西博大立源數(shù)字咨詢有限公司董事長宋阿麗時，她正忙著與省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會、省造價協(xié)會、省建設(shè)法制協(xié)會等負(fù)責(zé)人進(jìn)行電話溝通，商討起草編制陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)——《全過程工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)事宜。

　　宋阿麗在中介咨詢行業(yè)已耕耘二十余載。在擔(dān)任十二屆省政協(xié)委員期間，她立足行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，持續(xù)關(guān)注全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展前沿，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展鼓與呼。

　　一條建議

　　讓陜西納入國家試點省份

　　全過程工程咨詢，是指通過整合多學(xué)科、多專業(yè)的技術(shù)和知識，為工程建設(shè)項目提供全方位、全過程咨詢服務(wù)的活動。全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段。

　　2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，要求完善工程建設(shè)組織模式，培育全過程工程咨詢。這是國家在建筑工程全產(chǎn)業(yè)鏈中首次明確提出“全過程工程咨詢”這一概念。同年，北京、上海、湖南、江蘇等8省(市)被住建部列入全過程工程咨詢試點省份。

　　“陜西有很多從事工程咨詢、監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)，卻沒有被納入試點省份。”宋阿麗說，隨著政府投資項目、PPP項目及EPC總承包等一大批項目的開展，一些建設(shè)單位實際項目管理能力已不能滿足國家對項目法人的要求和項目實際管理的需要，急需全過程工程咨詢服務(wù)，但在陜西，從事這項服務(wù)的大多是省外企業(yè)。

　　2018年省兩會召開前，新任省政協(xié)委員宋阿麗結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀，向省政協(xié)提交了《關(guān)于“貫徹國務(wù)院2017年19號令，在全省范圍內(nèi)開展全過程工程咨詢服務(wù)試點工作”的提案》，建議陜西開展全過程工程咨詢服務(wù)試點。提案交辦后，經(jīng)承辦單位省住建廳多方努力，同年8月，住建部同意將陜西列為全國全過程工程咨詢第九個試點省份，分兩批在90家企業(yè)開展試點工作。

　　得知提案建議被采納，宋阿麗激動了好久，更加堅定了為行業(yè)發(fā)聲的信心。

　　“小建議”催生行業(yè)“大改變”

　　“終于落地了!這對我們陜西整個工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)來說，絕對具有里程碑意義。”“這個建議能被采納，多虧了宋委員的大力呼吁!”2020年7月，對陜西省工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)來說，是個值得紀(jì)念的月份，而“具有里程碑意義”的一件事與宋阿麗有關(guān)。

　　2019年，宋阿麗發(fā)現(xiàn)，全省共有國家注冊監(jiān)理工程師4832人，但實際在崗能夠擔(dān)任項目總監(jiān)理工程師的只有3277人，“一名注冊監(jiān)理工程師只能擔(dān)任一個建設(shè)項目總監(jiān)理工程師的規(guī)定，嚴(yán)重制約了陜西監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展”。

　　這一年的6月，宋阿麗向省政協(xié)提交了《關(guān)于合理規(guī)范陜西省建設(shè)監(jiān)理項目總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的提案》，建議陜西結(jié)合建設(shè)工程市場規(guī)模、建設(shè)區(qū)域等實際，合理規(guī)定總監(jiān)理工程師承擔(dān)項目總監(jiān)工作數(shù)量。

　　2020年6月11日，陜西省第十三屆人大常務(wù)委員會第十七次會議表決通過了對《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》作出的修改，在第四十五條中明確規(guī)定：“一名注冊監(jiān)理工程師可以擔(dān)任一項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當(dāng)需要同時擔(dān)任多項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過三項”。

　　“《條例》的修改，對陜西整個工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)來說，絕對是個大改變。”陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會原會長商科說。

　　為行業(yè)發(fā)展鼓與呼

　　作為省政協(xié)委員履職期間，每年省兩會召開前，宋阿麗都堅持走訪行業(yè)領(lǐng)域，聽取同行對推進(jìn)陜西工程咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見建議。

　　2021年12月，宋阿麗和陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會會長高小平前往中建西北工程監(jiān)理有限責(zé)任公司、永明項目管理有限公司等單位，調(diào)研各公司推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)工作有關(guān)情況。隨后，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，宋阿麗向省政協(xié)十二屆五次會議提交了《關(guān)于對我省出臺的全過程咨詢文件計費方式等問題的建議》《關(guān)于“陜西省工程全過程數(shù)字化試點發(fā)展的建設(shè)”的建議》《關(guān)于監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的幾點建議》3件提案，繼續(xù)為陜西推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)鼓與呼。

　　一件事緣何持續(xù)關(guān)注?宋阿麗說：“我在中介咨詢行業(yè)工作了20多年，想借助省政協(xié)這個協(xié)商建言平臺，為行業(yè)發(fā)展干點實事。”

　　近幾年，陜西通過全過程工程咨詢試點企業(yè)的探索實踐，涌現(xiàn)出一批敢于創(chuàng)新、勇于實踐的優(yōu)秀咨詢企業(yè)。但總體來看，這項業(yè)務(wù)服務(wù)工作推進(jìn)的步伐還不夠大，試點工作取得的成效還不明顯。

　　“我省目前對全過程工程咨詢服務(wù)的認(rèn)知程度還不夠，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，客觀上影響了全社會對全過程工程咨詢服務(wù)模式的認(rèn)知程度，加之缺乏宣傳，社會影響力還不夠。”宋阿麗說，全過程工程咨詢服務(wù)看似是領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)問題，但解決好了可以大力推動地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全過程工程咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過為建設(shè)單位提供“有價值、有溫度、有整體性”的全過程服務(wù)，促進(jìn)投資決策、成本管控、建設(shè)實施和運營維護(hù)的協(xié)同，特別是通過實踐總結(jié)提煉出的有地域特色和領(lǐng)先理論的全過程工程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，可以更好地推動我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一屆政協(xié)人，一生政協(xié)情。回眸履職路，宋阿麗坦言“這是最充實的5年”。她說：“5年履職期間，我看到了省政協(xié)積極履職為民的初心擔(dān)當(dāng)，我為自己曾是一名省政協(xié)委員深感驕傲與自豪。”

　　各界導(dǎo)報記者 李榮