黨的二十大報告指出，必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。供水、污水處理關乎民生，連接千家萬戶。喝好水、用好水直接關系到人民群眾的“幸福指數”。

　　陜西省水務集團成立10年來，按照省政府確定的水務市場化思路推進政企分離，形成了市場化整合“陜西水務”模式;堅持多元發展，布局了供水、污水處理、水力發電、水生態保護、水飲品開發、水設備制造、水科技研發、水工程建設等多個業務板塊，形成了從源頭到水龍頭、由單一供水到供排一體的水務全產業鏈發展模式和傳統產業的資本運作模式，服務縣區80多個，造福群眾超過1000萬人。

　　整合資源 創新水務市場化運作模式

　　陜西省水務集團是2011年3月經陜西省人民政府批準成立的省屬國有獨資企業。

　　2013年7月，全省16個縣城供水告急。

　　2014年7月，三原、商南兩縣因水源干涸發生停水事件。

　　省委、省政府主要領導多次就縣城供水工作作出重要批示，要求發揮市場化手段，充分調動地方積極性和資源，統籌解決縣城供水問題。

　　危機中育先機、變局中開新局。

　　按照省政府確定的“政府主導、市場運作、企業管理”的水務市場化思路，2014年9月，集團與富縣簽訂供水市場化合作協議，拉開了全省縣城供水市場化序幕。

　　從蹣跚學步到跨步向前，陜西水務集團供水市場化整合如星星之火，逐漸在三秦大地形成燎原之勢。

　　集團充分借助政府和市場之手，助力項目融資、加快工程建設、提升供水保障，迅速在全省水利行業掀起市場化熱潮。截至2022年10月，集團與69個縣(市、區、工業園區)開展供水市場化合作，接管140個鄉鎮供水，與寶雞、漢中達成市級供水合作意向，與全省縣級政府合作占比達到64.5%;資產達到400多億元，供水服務人口超過700萬人，延安、渭南、漢中、商洛等市縣級水務市場整合基本實現了全覆蓋。

　　集團在服務地方中經營，在經營中提高服務地方的能力和水平。通過資產無償劃轉、企業管理運營，推進水務資產政資分離、政企分離，解決了地方政府資金、技術和管理問題，實現了服務地方經濟與做大水務產業的雙向共贏。

　　洛川等縣區和集團供水合作后嘗到了“甜頭”。2017年3月到2021年4月，把供水市場化模式借鑒到污水處理上，集團和洛川等40個縣區政府簽訂合作協議，實施污水處理提標改造。2020年6月，漢陰縣5個集鎮污水處理廠正式通水，漢陰縣在陜西率先實現集鎮污水處理全覆蓋。

　　不僅在陜西，陜西省水務集團還利用市場化手段使供水、水電業務在海南澄邁縣開花結果，“走出去”戰略落地生根。

　　“十三五”以來，集團產業發展縱向延伸，由縣城向市區和鄉鎮延伸，由省內向省外延伸，由生活用水向生產用水延伸，由供水向污水、水生態等全產業鏈延伸。通過省屬國有企業平臺的集約化運營，有效破解了水務產業區域分散的問題，不僅創新了水務市場化運作模式，還形成了在全國具有示范引領作用的產業化、規模化、集約化運營模式。

　　不忘初心 讓群眾從有水喝到喝好水

　　由于歷史原因，大多縣(市、區)供水基礎設施薄弱、供水保障能力較差。

　　2015年以來，陜西省水務集團投資139.6億元，實施項目418個，全面改善供水基礎設施，提升供水保障能力。

　　——實施子長紅石峁水庫、淳化縣屯莊水庫、商南縣清油河水庫、延安黃河引水延長縣城供水工程等水源項目24個，建設水庫(調蓄庫)18座，建設取水堤壩、水源井77處，洛川、寧強、富縣等29個合作縣(市、區)實現了雙水源或多水源，新增原水供水能力2741萬噸/年，水源保障能力全面提升。投資1.23億元實施的南溝門水庫洛川縣城供水工程，通過四級提水“引水上塬”，讓洛川縣城及周邊區域8萬多群眾徹底告別了缺水歷史。

　　——實施水廠、泵站項目117個，新增水廠34座，日增供水能力30萬噸，所轄水廠達到143座，日供水能力達到110萬噸。年供水量由2015年的2000萬噸增長到2億噸。投資1.2億元建設的子長市城區供水工程，讓子長城區日供水能力由8000噸提升至20000噸，徹底解決了子長13萬人用水短缺問題。

　　——實施管網項目177個，鋪設、改造輸(配)水管網1578公里，供水區域管網覆蓋率達到95%以上，平均管網漏損率從2015年的25%下降到14%。2017年12月，與蒲城縣合作以來，累計投資2.06億元用于供水管網延伸改造，共鋪設管網457.65公里，供水人口由52萬人擴至62萬人，管網漏損率由13.2%下降至9.7%;投資2.58億元，延伸改造富平縣供水管網144.77公里，管網漏損率由24%下降到11%。

　　——編制《供水信息化建設“十四五”規劃》，啟動了信息化平臺建設，更換、安裝智能遠傳水表12.5萬塊，自主研發的營收系統實現全覆蓋，大部分縣(市、區)群眾實現了網上繳費，20%以上的水廠實現了自動控制、遠程干預，降低了管理成本，提升了供水保障能力，全面夯實信息化發展基礎。

　　有水喝的問題解決了，喝好水的問題怎么辦?

　　2016年，住建部通報了2013—2015年度陜西省80個縣城供水水質督察情況，其中有42個縣城出廠水和管網水水質不達標。

　　供水集團與各縣政府合作后，積極應用膜處理、反滲透等新技術，優化凈水工藝，全面提升供水水質。先后實施了富平、吳起等縣(市、區)水質提升類項目37個，有效解決了飲用水“陜北地區硬度大、關中地區高氟、陜南地區低溫高濁”問題，生活飲用水品質得到極大改善。通過“雙膜法”對富平縣城凈水廠進行技術改造，有效解決了渭北地區“380巖溶水”高氟、高溫、高鈣的“三高”問題，改造后飲水水質達到了直飲水標準。目前，所有合作縣區供水水質均達到國家飲用水衛生標準，部分縣區供水水質優于國家飲用水衛生標準。

　　2020年4月11日，采用膜技術設備的富平北塬水廠正式投運，富平縣城及周邊鄉鎮20多萬群眾喝上直飲水。

　　“長期喝苦咸水，牙齒會發黃。”富平縣陜拖居民小區中區5號居民郭均安高興地說，“過去我都是拿純凈水泡茶，水質提升后，用自來水泡的茶味道正了，做出來的飯也很香。”

　　截至2022年，集團“陜水務”膜技術設備讓200多萬人喝上了直飲水。

　　自來水從水廠流出后是達標的、優質的。然而達標優質的自來水就能安全“流”進百姓家嗎?喝好水，還要確保管道不受污染、二次供水水箱干凈不受污染。

　　“讓城鄉居民都喝上優質水，最大的難題在于管網二次污染。我們采取多點治理的解決方案，在城市，管網末端安裝凈水設備提高社區居民飲水水質，在小區、車站、公園等公共場所放置一體化直飲水機，隨時隨地接取優質水;在農村偏遠地區建設膜技術小型集中供水站，并逐步開展對縣城的管網改造和水廠工藝的提升。從根本上改善當地城鄉居民飲用水水質，實現從‘合格自來水’到‘優質飲用水’的歷史跨越。”陜西省水務集團水處理設備公司董事長、總經理石振明說。

　　2019年，陜西省水務供水集團在富縣、南鄭、蒲城、扶風等多個縣區試點二次供水，有效防止水質二次污染。

　　陜西省水務集團富縣供水公司接管了兩個新建小區和1個老小區的二次供水，每月對小區的蓄水池進行清洗。他們在未接管的二次供水小區和單位宣傳二次供水中加強清洗管理的重要性。富縣供水公司接管二次供水，讓富縣北教場小區的宋志榮一家再也不用擔心因為樓層高水壓不夠而挑水吃，再也不用擔心水龍頭里會流出黃色的水。

　　激濁揚清 讓群眾望得見山水記得住鄉愁

　　綠水青山就是金山銀山。

　　一泓清水永續北上，如何確保污水、生活垃圾無害化處理?

　　漢陰縣漩渦鎮地處冷水河與漢江的交匯處，由于沒有污水收集和處理系統，鎮上6000多人的生活污水只能靠化糞池進行簡單的沉淀處理。一遇到下雨天，化糞池就會溢出污水。

　　2018年7月，由省水務集團投資700多萬元建成的小型污水處理站，每天可以把漩渦鎮收集的800多立方米生活污水處理后達標排放，不僅改善了村民居住環境，還使冷水河的水質得到了保障，減少了對漢江的污染。

　　2022年2月，由陜西省住房和城鄉建設廳編制的《陜西省建制鎮污水處理廠(站)案例集》正式印發，共收錄了漢陰縣、韓城市、安塞區的7個污水處理站。由省水務集團投資、建設、運維的漢陰縣漩渦鎮、澗池鎮、雙河口鎮污水處理站入選，這也是陜南三市中唯一入選首批案例的縣。

　　“截至2022年12月底，我們已經和42個縣(市、區)簽訂污水處理合作協議，目前實際運維31個縣區的污水處理廠，日處理能力52萬立方米。2022年處理污水1.2億立方米，讓污水‘洗洗澡’再‘出發’。”省水務環保集團黨委書記、董事長李瑞平說。

　　近年來，省水務集團還采用先進的生活垃圾熱解氣化互補技術，在鎮坪縣建設垃圾無害化處理示范項目，把生活垃圾變廢為寶，實現穩定化、無害化、減量化及資源化利用的目的;把創新工藝應用到華陰市、白水縣污水處理中，讓中水回用到工業生產。

　　南鄭區污水處理公司嘗試在污泥發酵后，加入樹葉枯枝、谷殼等做成肥料，使污泥最終變成改良土壤、滋養田地的好肥料。

　　吳起縣污水處理公司用納米氣泡油水分離及采出水處理設備，在延長油田吳起采油廠反復試驗，效果非常理想。

　　2021年，陜西省市場監督管理局下達第一批地方標準計劃，其中，由省國資委報送、省水務集團牽頭制定的《農村生活污水處理設施運行與維護技術規程》草案被列入地方標準制修訂計劃。省水務環保集團不斷完善《農村生活污水處理設施運行與維護技術規程》草案，目前已形成征求意見稿及編制說明初稿報送至陜西省市場監督管理局。

　　《農村生活污水處理設施運行與維護技術規程》草案是根據陜西省污水處理特點，在陜西省《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》的基礎上，結合陜北、關中、陜南自然環境和生活習慣差異，通過總結省內先進污水處理廠和村鎮污水處理項目及其運營單位的成功經驗，并參考國內已有相關標準進行初步制定的地方性標準，最終標準的發布將會為我省農村生活污水處理設施的高效、穩定、安全運行提供指導依據。

　　2022年，省水務環保集團新實施兩個中水回用項目，簽訂《吳起油水分離及中水回用項目合作框架協議書》《周至縣污(中)水合作框架協議》。完成2個油污泥處置和油水分離項目，成功運行周至縣污泥資源化處置中心項目。

　　科技與匠心讓省水務集團的供水、污水處理從傳統到現代、從量變到質變，讓人民群眾望得見山水，記得住鄉愁。(湯少林)

　　《各界導報》2023-01-11 第5350期 第10版