省政協(xié)常委郭紹敏：別讓非“高頻、便民”事項待在辦事大廳成尷尬

　　省政協(xié)常委、省商務(wù)廳副廳長郭紹敏 記者 趙婧 攝

　　“對于不屬于‘高頻、便民’的事項，應(yīng)由省級審改工作牽頭部門梳理后交地方各級職能部門辦理，避免地方審批部門和地方職能部門之間可能出現(xiàn)的‘踢皮球’現(xiàn)象。”省政協(xié)常委、省商務(wù)廳副廳長郭紹敏的提案《關(guān)于進(jìn)一步提升政府服務(wù)效率和效能的建議》一提交立案，就引起出席省政協(xié)十二屆四次會議委員的關(guān)注。

　　2020年3月，陜西省政府印發(fā)了《2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》，其中提到“2020年10月底前完成各市縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面融入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)辦事‘一張網(wǎng)’，省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%、不少于200項高頻服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)‘最多跑一次’”。全省上下圍繞這一要求，進(jìn)一步簡化優(yōu)化行政審批工作流程，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)效能，取得一系列實(shí)實(shí)在在的效果，為“六穩(wěn)六保”工作做出積極貢獻(xiàn)，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。

　　郭紹敏接受記者采訪時坦言，應(yīng)該看到，在政府服務(wù)效能和服務(wù)效果方面還存在一些亟待解決的問題。諸如職能部門之間橫向信息壁障較多，影響審批服務(wù)工作效率;各級、各部門證明承諾事項執(zhí)行不規(guī)范，影響審批和服務(wù)工作效能;部分非“高頻、便民”事項被集中在辦事大廳(地方審批局)，出現(xiàn)了無法現(xiàn)場辦理的尷尬困境。

　　為此，郭紹敏提出以下建議，對于部門之間信息共享不充分的實(shí)際，應(yīng)由省級審改工作牽頭部門制定統(tǒng)一工作計劃和目標(biāo)，有步驟、有重點(diǎn)地解決信息共享問題，不斷提高行政審批和服務(wù)的效率。對于證明承諾事項執(zhí)行不規(guī)范的問題，應(yīng)由省級審改工作牽頭部門對照國家相關(guān)文件要求，梳理出統(tǒng)一的證明承諾事項，并制定統(tǒng)一的規(guī)范格式，以達(dá)到進(jìn)一步提升審批和服務(wù)工作效率和效能的效果。針對各地“高頻、便民”事項集中出現(xiàn)的問題，對不屬于“高頻、便民”事項卻被集中在辦事大廳的問題，應(yīng)由省級審改工作牽頭部門梳理后，交地方各級職能部門辦理，解決無法現(xiàn)場辦理的困境，避免地方審批部門和地方職能部門之間可能出現(xiàn)的“踢皮球”現(xiàn)象。　（各界導(dǎo)報記者 張寶勤）

　　張陽秋委員：以良好的司法環(huán)境，促進(jìn)民營企業(yè)家放手發(fā)展

　　省政協(xié)委員張陽秋記者 趙婧 攝

　　民營經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，改革開放以來，一些優(yōu)秀的民營企業(yè)家為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量，但一個民營企業(yè)的壯大和成長往往也面臨著許多挫折和困難。

　　在省政協(xié)委員、北京德恒(西咸新區(qū))律師事務(wù)所行政主任張陽秋代理的案件中，就有一些由于惡意競爭、誣告陷害造成的涉民企錯案，不僅影響了企業(yè)家的聲譽(yù)和信譽(yù)，甚至?xí)ι媸缕髽I(yè)帶來沉重的打擊。

　　“按照一般的審判流程，涉案的企業(yè)家都會被先羈押到看守所待審，此時辦理取保候?qū)彵容^困難，等待后續(xù)偵查結(jié)果出來后，再決定是否變更強(qiáng)制措施，是否辦理取保或監(jiān)視居住，但羈押或久押不決都會對企業(yè)家尤其是企業(yè)造成不良影響。” 張陽秋向記者介紹說。

　　據(jù)悉，為了進(jìn)一步維護(hù)和保障民營企業(yè)家的合法權(quán)益，陜西省檢察院近日印發(fā)《關(guān)于開展涉民營企業(yè)家羈押必要性審查專項活動的通知》中決定，自2020年11月1日起在全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真開展涉民營企業(yè)家羈押必要性審查專項活動。

　　在這項活動中，我省檢察院積極落實(shí)最高人民檢察院“能不捕的不捕、能不訴的不訴、能判處緩刑的不提實(shí)刑的量刑建議”的意見，既維護(hù)了法定代表人的利益，也有助于民營企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，對助推我省民營企業(yè)發(fā)展起到重要作用。

　　“省檢察院注重辦案效果和機(jī)制創(chuàng)新，積極探索涉民營企業(yè)家羈押必要性審查工作方法路徑非常值得贊賞，我希望這項活動能堅持深化，形成長效機(jī)制。”為此，省兩會上，張陽秋帶來了一份《關(guān)于建立涉民營企業(yè)家羈押必要性審查長效機(jī)制的建議》的提案。

　　她建議由省檢察院出臺涉民營企業(yè)家羈押必要性審查工作的程序性規(guī)范，增加辦案的時效性規(guī)定，將好事辦實(shí)，并以程序性規(guī)范促進(jìn)審查的透明度和公平公正，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力和公信力;建立“每案必審”和“全面審、書面審”的規(guī)范長效工作機(jī)制，保證檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益的工作措施落地落實(shí)，助推我省以良好的司法環(huán)境，促進(jìn)民營企業(yè)家依法經(jīng)營、放手發(fā)展。（各界導(dǎo)報記者 趙婧）

　　軒洪亮委員：鞏固鄉(xiāng)村生豬養(yǎng)殖成果

　　省政協(xié)委員軒洪亮 記者 李榮 攝

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年一季度末，全國生豬存欄32120萬頭，陜西生豬存欄805萬頭，排在全國第12位。與2019年末相比，陜西生豬存欄量增加11.7%。陜西作為生豬養(yǎng)殖大省，鞏固鄉(xiāng)村生豬養(yǎng)殖成果尤為重要。

　　針對如何鞏固做好鄉(xiāng)村生豬養(yǎng)殖成果、保障好養(yǎng)殖戶權(quán)益、持續(xù)全面助力生豬產(chǎn)能提升，在今年省兩會上，省政協(xié)委員、陜西方瑞集團(tuán)董事長軒洪亮指出，當(dāng)前我省生豬養(yǎng)殖過程中，飼料成本、防疫成本、豬仔成本等養(yǎng)殖成本較高，成為困擾廣大養(yǎng)殖戶的主要突出問題。

　　2019年以來，我省先后出臺各類扶持政策和防控措施，但部分養(yǎng)殖地區(qū)尤其是資金信貸、環(huán)評、養(yǎng)殖用地等環(huán)節(jié)仍為瓶頸，有兩成左右生豬養(yǎng)殖戶未享受過政策扶持，且不知曉扶持政策中涵蓋內(nèi)容、具體申報流程等。同時絕大多數(shù)生豬養(yǎng)殖戶文化程度低，養(yǎng)殖技術(shù)掌握不熟練或未掌握。此外，生豬養(yǎng)殖過程生態(tài)環(huán)境污染程度依然嚴(yán)峻，綠色養(yǎng)殖任重道遠(yuǎn)。

　　今年省兩會上，軒洪亮在《關(guān)于鞏固鄉(xiāng)村生豬養(yǎng)殖成果，持續(xù)全面助力生豬產(chǎn)能提升的建議》中提出，要持續(xù)加大養(yǎng)殖戶資金信貸支持力度;要研究吃透并逐級落實(shí)好生豬扶持各項政策;要常態(tài)化開展生豬養(yǎng)殖技術(shù)及經(jīng)驗分享，組建基層管理機(jī)構(gòu)并擴(kuò)充人才，加快有關(guān)疫苗研發(fā)進(jìn)度;要進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)督監(jiān)管措施，嚴(yán)格管控好養(yǎng)殖過程突出生態(tài)問題。（各界導(dǎo)報實(shí)習(xí)記者 白瑤）

　　張保軍委員：應(yīng)加快我省功能農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

　　省政協(xié)委員張保軍 實(shí)習(xí)記者 左聰攝

　　“陜西農(nóng)業(yè)資源獨(dú)特，功能農(nóng)業(yè)潛力巨大。”在省政協(xié)十二屆四次會議上，省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授張保軍提交了《關(guān)于在我省大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)》的提案。

　　張保軍調(diào)研了解到，目前國內(nèi)已培育出高抗性淀粉大米、高抗性淀粉小麥新品種，這些高抗性淀粉功能作物對預(yù)防糖尿病、心血管病等慢性病有明顯效果，被國外稱為“健康的替代品”。

　　“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，將成為群眾健康福音。“張保軍認(rèn)為，我省作為小麥主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，可以通過生物營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)降低慢性病的發(fā)病和死亡風(fēng)險。對農(nóng)民、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)來說，是巨大的戰(zhàn)略機(jī)遇，也是我省鄉(xiāng)村振興的可行路徑。”

　　張保軍建議，要把發(fā)展功能農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項重要產(chǎn)業(yè)來抓，通過出臺政策、完善機(jī)制，給予資金、科技等方面支持。同時，要扶持建設(shè)一批功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，為農(nóng)民增收拓寬渠道。（各界導(dǎo)報實(shí)習(xí)記者 左聰）

　　閆偉委員：應(yīng)鼓勵我省醫(yī)藥電商企業(yè)合法創(chuàng)新

　　省政協(xié)委員閆偉 記者 趙婧 攝

　　省十三屆五次會議政府工作報告中提出，“十四五”期間“以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造萬億級先進(jìn)制造、能源化工、文化旅游和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”。

　　突如其來的新冠肺炎疫情，加速了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下新商業(yè)的發(fā)展。疫情期間，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到了不小沖擊，醫(yī)藥電商異軍突起助力傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)解決銷售難題。而目前我省醫(yī)藥電商發(fā)展仍處于起步階段，無論是平臺建設(shè)、融資步伐、市場規(guī)模都處于相對落后態(tài)勢。

　　“政策積極向好為醫(yī)藥電商發(fā)展帶來難得機(jī)遇期，醫(yī)藥零售市場將逐漸由以線下為主逐步轉(zhuǎn)為線上線下融合發(fā)展的新零售模式，2021年醫(yī)藥電商行業(yè)將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。”省政協(xié)委員、今正藥業(yè)集團(tuán)董事長閆偉這樣解釋。

　　今年省兩會上，閆偉帶來了一件《關(guān)于促進(jìn)陜西醫(yī)藥電商市場健康發(fā)展的建議》的提案。他建議對醫(yī)藥電商行業(yè)的監(jiān)管要“松緊”適度，滿足“放管服”要求，鼓勵開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”試點(diǎn)，逐漸放開網(wǎng)售處方藥。鼓勵我省醫(yī)藥電商企業(yè)合法創(chuàng)新，助力企業(yè)有效突破市場。制訂扶持政策，鼓勵醫(yī)藥電商企業(yè)加強(qiáng)合作、抵御風(fēng)險、共贏未來。支持藥品零售經(jīng)營規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”規(guī)范發(fā)展，連鎖門店可試點(diǎn)“網(wǎng)訂店送”“網(wǎng)訂店取”方式銷售藥品。

　　閆偉說，相比浙江、廣東一些發(fā)達(dá)省份，我省應(yīng)深入醫(yī)藥電商領(lǐng)域調(diào)研，盡快制訂并出臺相關(guān)的扶持政策，培育壯大我省的醫(yī)藥電商企業(yè)。（各界導(dǎo)報記者 趙婧）