財經(jīng)聚焦丨堅持民生為大——從中央經(jīng)濟工作會議看增進人民福祉著力點

　　悠悠萬事，民生為大。

　　日前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。通讀會議部署，“民生”貫穿始終：穩(wěn)就業(yè)、強保障，辦實事、增福祉，一系列舉措直指群眾關(guān)切，也為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

　　穩(wěn)就業(yè)：夯實民生之基

　　云南昆明市宜良縣，一份“上手快、見效快”的工作，成為不少返鄉(xiāng)人員的選擇。在美團城區(qū)站，信息錄入、崗前培訓、跟崗實操……一套流程下來，返鄉(xiāng)不久的張賢榮很快上線接單。“第一個月收入3000多元，第二個月4000多元，熟練后一個月5000元不成問題。”

　　就業(yè)是最基本的民生。會議提出，實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。這一系列部署，進一步明確了穩(wěn)就業(yè)的政策著力點。

　　“實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動與此前出臺的就業(yè)政策相呼應(yīng)，是黨中央深入分析當前就業(yè)形勢和面臨的突出問題提出的應(yīng)對舉措，也是在‘十四五’即將收官、‘十五五’新程待啟的關(guān)鍵時點釋放出的穩(wěn)就業(yè)鮮明信號。”中國人事科學研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)與政策評價研究室副主任黎宇說。

　　在廣東中海萬泰技術(shù)有限公司，通過廣東省政府、院校、企業(yè)三方聯(lián)動的產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈建設(shè)，一線員工正逐步從“單一”向“復合”技能轉(zhuǎn)變。

　　“多學一門技能，就多一份底氣。”廣東中海萬泰技術(shù)有限公司人力資源部負責人黃藝娟介紹，企業(yè)通過與院校聯(lián)合培養(yǎng)復合型技術(shù)人才，既縮短培養(yǎng)周期，也提升崗位匹配度，為企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值快速增長提供了重要人才支撐。

　　穩(wěn)就業(yè)不僅要“有崗位”，更要“有保障”。

　　人力資源社會保障部就業(yè)促進司有關(guān)負責人表示，將深入貫徹落實會議精神，持續(xù)加力提升就業(yè)質(zhì)量，加強靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保障，支持他們參加職工保險，保障超齡勞動者基本權(quán)益，開展人力資源市場秩序清理整頓、治理欠薪行動，營造公平有序的良好就業(yè)環(huán)境。

　　補短板：持續(xù)完善民生保障體系

　　學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，是牽動億萬家庭的民生關(guān)切。會議對事關(guān)群眾切身利益的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚育等方面進行了部署。

　　在寧夏銀川市興慶區(qū)文化街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，多種集采藥品進入基層。興慶區(qū)醫(yī)保局局長顧小梅說，將落實好會議提出的“優(yōu)化藥品集中采購，深化醫(yī)保支付方式改革”等要求，推進惠民政策，讓更多低價優(yōu)質(zhì)藥品進入基層，減輕群眾就醫(yī)負擔。

　　針對學齡人口變化帶來的挑戰(zhàn)，上海積極構(gòu)建教育資源配置專項工作機制，推進教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。高中階段，持續(xù)增加學位供給;高等教育階段，支持在滬部屬高校擴優(yōu)提質(zhì)，增量計劃向國家重點領(lǐng)域和急需人才培養(yǎng)傾斜。

　　2025年11月，甘肅省隴南市宕昌縣益民社會工作服務(wù)中心養(yǎng)老護理員趙雪林為南河鎮(zhèn)寺卜寨村張尕旦老人測量血壓。(李善芳攝)

　　會議提出，實施康復護理擴容提升工程，推行長期護理保險制度，加強對困難群體的關(guān)愛幫扶。在甘肅省隴南市，當?shù)刂ν七M養(yǎng)老護理工作，推出智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，老年居民通過評估，可享受護理員上門服務(wù)。

　　隴南市民政局局長冉富強說，有意愿的特困老年人已實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”，分散供養(yǎng)對象也能定期獲得上門服務(wù)。未來，將結(jié)合相關(guān)試點城市長期護理保險試點經(jīng)驗，探索更完善的保障機制，減輕失能、半失能家庭負擔。

　　“倡導積極婚育觀，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。”會議提出。

　　生育支持政策的“溫度”，同樣體現(xiàn)在細節(jié)中。湖北省天門市婦幼保健院生育服務(wù)窗口前，新生兒家長享受到“鼓勵生育一站式服務(wù)”，可一次性辦齊出生醫(yī)學證明、落戶、醫(yī)保等事項。

　　國家衛(wèi)生健康委相關(guān)負責人表示，我國將從生育、養(yǎng)育、教育、健康等方面綜合施策，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，穩(wěn)步擴大免費教育范圍，構(gòu)建生育友好型社會。

　　辦實事：以高質(zhì)量發(fā)展托舉美好生活

　　堅持民生為大，最終要落腳在讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。會議提出“統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興”“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果”等。

　　在貴州省沿河土家族自治縣，5萬多名群眾通過易地搬遷告別大山深處的貧瘠生活，從“山里人”變身“新市民”。

　　“我們加強夜校培訓、學校和醫(yī)療網(wǎng)點配套，讓搬遷群眾逐步融入縣城生活。下一步，要貫徹落實會議精神，高質(zhì)量、高標準推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期圓滿收官，推動沿河脫貧人口人均純收入穩(wěn)步增長、公共服務(wù)覆蓋率持續(xù)提升。”縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長冉雙說。

　　圖為貴州省沿河土家族自治縣紅旗社區(qū)易地搬遷安置點。(受訪者供圖)

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。中央經(jīng)濟工作會議提出，“堅持‘雙碳’引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型”“深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　如今，越來越多地方在守護綠水青山的同時，探索走出生態(tài)富民、綠色發(fā)展的新路子。在福建，武夷山國家公園推廣建設(shè)生態(tài)茶園，引導茶農(nóng)提高茶葉品質(zhì)，帶動茶產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值過百億元。在浙江，今年以來湖州實現(xiàn)對4200余家規(guī)上企業(yè)碳效評價全覆蓋，撬動200余個綠色化改造項目加快落地，未來還將進一步探索以綠色技術(shù)創(chuàng)新和制度供給為牽引，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型向更深層次、更高質(zhì)量邁進。

　　從“住有所居”到“住有宜居”，人民群眾對改善居住條件有了更多新期待。會議提出“鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等”“深化住房公積金制度改革，有序推動‘好房子’建設(shè)”等系列舉措。

　　在武漢，兩個孩子的母親劉青近日為三代同堂的大家庭換了“好房子”。“下疊戶型、高拓展空間等設(shè)計，讓老人種花、孩子玩耍都有獨立區(qū)域。”劉青說。

　　當前，各地因地制宜分類開展“好房子”建設(shè)探索實踐。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員劉琳說，要以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求。安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設(shè)，轉(zhuǎn)移人口市民化以及城市更新等，都將形成房地產(chǎn)領(lǐng)域新的供需增長點。

　　一項項舉措背后，是以高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)增進民生福祉的價值導向。隨著中央經(jīng)濟工作會議各項部署落地見效，更多看得見、摸得著的變化，將持續(xù)轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在的獲得感、幸福感和安全感。(新華社記者)